Luật giải quyết ngay các vướng mắc thực tiễn, khơi thông nguồn lực

Đại biểu Trình Lam Sinh (An Giang) cho rằng, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu đã tập trung xử lý ngay các khó khăn, vướng mắc nhất trong thực tiễn, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, khơi thông nguồn lực và tạo động lực mạnh mẽ hơn cho sự phát triển của nền kinh tế.

Dự thảo luật cũng tạo được sự đồng bộ với Luật Đất đai, đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý về phân cấp, phân quyền, tăng tính chủ động và trách nhiệm cho địa phương trong việc triển khai các dự án, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện dự án và giảm gánh nặng cho nhà đầu tư.

Đối với các dự án luật cụ thể, đa phần đại biểu quốc hội cơ bản nhất trí với dự thảo, chủ yếu đề nghị bổ sung hoặc làm rõ thêm một số nội dung.

Cụ thể, với dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đại biểu  Trần Khánh Thu (Thái Bình) bày tỏ nhất trí với những nội dung sửa đổi trong luật như việc mở rộng phạm vi, lĩnh vực đầu tư và không giới hạn quy mô dự án đầu tư PPP cũng như các nội dung liên quan để đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho các địa phương. Theo đại biểu, các quy định mới này sẽ giải quyết những vấn đề thực tiễn đặt ra. Tuy vậy, đại biểu kiến nghị cần có các đánh giá và rà soát với các luật liên quan, đặc biệt là các nội dung trong Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công đang sửa đổi. 

Cũng liên quan tới dự thảo luật này, đại biểu Trần Văn Tiến (Vĩnh Phúc) cho rằng, cần cân nhắc kỹ quy định về hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất.

“Tôi cho rằng không nên thanh toán bằng quỹ đất, bởi nếu là quỹ đất sạch thì giá đất được xác định theo bảng giá đất do Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành trong năm, không thông qua đấu giá đất đối với đất chưa giải phóng mặt bằng nhưng lại được giao đất theo quy định tại điểm c là chưa phù hợp. Tôi đề nghị, nên thanh toán đối với các dự án theo hợp đồng BT bằng tiền ngân sách nhà nước hoặc từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất như thí điểm tại một số tỉnh. Tức là, cùng với thời điểm thực hiện công trình BT, nhà nước tiến hành đấu giá đất đối với những quỹ đất sạch do nhà nước quản lý hoặc nhà nước quy hoạch ngay khu đất để bán đấu giá thu tiền để thanh toán cho dự án BT”, đại biểu kiến nghị.

Đối với dự thảo Luật Quy hoạch sửa đổi, đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) đánh giá cao việc bổ sung quy định điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn. Theo đại biểu, quy định này sẽ giải quyết các vấn đề cấp bách trong thực tiễn. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng cần có các quy định cụ thể hơn để đảm bảo chất lượng của quy hoạch, đặc biệt là đối với những quy hoạch được điều chỉnh mà không qua quy trình thẩm định. Đề nghị bổ sung các tiêu chí kiểm soát chất lượng trong trường hợp điều chỉnh quy hoạch theo thủ tục rút gọn.

Tán thành về quy định về phân cấp, phân quyền trong dự thảo luật song đại biểu Thạch Phước Bình đề nghị nghiên cứu kỹ các tiêu chí, điều kiện phù hợp và quy định rõ ràng về thẩm quyền, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan.

Với dự thảo Luật Đầu tư sửa đổi, nhiều đại biểu rất quan tâm tới bổ sung quy định về thủ tục đầu tư đặc biệt. Quy định ban hành sẽ giúp giảm thời gian, chi phí cho các nhà đầu tư mà vẫn đảm bảo được chất lượng dự án đầu tư. 

Dù vậy, đại biểu Nguyễn Duy Minh (Đà Nẵng) kiến nghị nên mở rộng phạm vi áp dụng, ngoài khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu kinh tế thì cần bổ sung thêm khu thương mại tự do, khu công nghệ thông tin. Trong khi đó, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) lưu ý về rủi ro khi phân cấp, phân quyền, đặc biệt là năng lực của người có thẩm quyền ở các cấp khi phê duyệt dự án đầu tư.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị có chế tài mạnh hơn để xử lý tình trạng tham gia đấu giá, đấu thầu sau đó bỏ thầu như đã diễn ra tại Hà Nội, Quảng Nam… thời gian qua

“Nên có chế tài mạnh hơn để những đối tượng này không dám tham gia vào các lĩnh vực này. Đây là nơi tổ chức đấu thầu, đấu giá được sự ủy quyền của Nhà nước không phải sân chơi của những đối tượng này mà có tiền muốn tham gia đấu giá, đấu giá xong bỏ là không thể nào chấp nhận được”, đại biểu kiến nghị.

Bên cạnh đó, để “chữa” căn bệnh thiếu thuốc, nhiều đại biểu Quốc hội cũng kiến nghị cho phép các nhà thuốc bệnh viện được tự quyết định việc mua sắm trên cơ sở đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình mà không phải đấu thầu. Việc tự mua sắm chỉ áp dụng với thuốc không thuộc danh mục thuốc do Quỹ bảo hiểm y tế chi trả, mua vaccine để tiêm chủng theo hình thức dịch vụ mua hàng hóa để bán lẻ bao gồm cả mua thuốc để bán lẻ.

Lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm để sửa luật