Tỉnh Quảng Trị vừa kiến nghị Bộ Nội vụ nghiên cứu, xem xét chuyển giao một số chức năng, nhiệm vụ của các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cho UBND cấp xã, gắn với quá trình tổ chức lại hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai theo định hướng tại Nghị quyết 105 của Chính phủ.

Địa phương cũng đề xuất giữ nguyên mô hình Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh trực thuộc UBND tỉnh, thay vì sắp xếp đơn vị này thành đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở, ngành.

Phản hồi kiến nghị, Bộ Nội vụ cho biết quản lý nhà nước về đất đai, trong đó có hướng dẫn và tổ chức bộ máy của ngành, thuộc phạm vi phụ trách của Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo Nghị định 35/2025.

Hiện Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương cùng cơ quan liên quan xây dựng phương án sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2025 để trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Bộ Nội vụ đề nghị tỉnh Quảng Trị gửi ý kiến trực tiếp đến Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong quá trình xây dựng dự án luật. Đây là cơ quan có trách nhiệm tổng hợp, nghiên cứu những đề xuất liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và mô hình tổ chức của các đơn vị trong lĩnh vực đất đai.

Theo Bộ Nội vụ, trong thời gian chưa ban hành luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai, công tác sắp xếp, kiện toàn Trung tâm Phát triển quỹ đất và Văn phòng đăng ký đất đai tiếp tục thực hiện theo Luật Đất đai năm 2025 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành.

Như vậy, đề xuất chuyển một số nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về UBND cấp xã chưa thể triển khai ngay nếu chưa có cơ sở pháp lý và hướng dẫn cụ thể từ cơ quan quản lý chuyên ngành. Trong phạm vi chức năng được giao, Bộ Nội vụ cho biết đã ghi nhận kiến nghị của Quảng Trị. Cơ quan này sẽ nghiên cứu, tham gia và phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường khi có yêu cầu trong quá trình hoàn thiện quy định liên quan.

Kiến nghị của địa phương được đưa ra khi các bộ, ngành và địa phương đang tiếp tục sắp xếp mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết 105 của Chính phủ. Nghị quyết yêu cầu rà soát, tổ chức lại các đơn vị trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; nông nghiệp và môi trường cùng một số lĩnh vực sự nghiệp khác.

Đối với ngành nông nghiệp và môi trường, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường được sắp xếp theo hướng tối đa không quá 7 đơn vị, tương ứng với các nhóm dịch vụ sự nghiệp công.

Các lĩnh vực gồm đăng ký đất đai, phát triển quỹ đất, khuyến nông, dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ môi trường, quản lý rừng và bảo tồn thiên nhiên, quản lý đê điều. Trong cơ cấu này, địa phương được giao một đơn vị phục vụ quản lý nhà nước nếu cần thiết. Giới hạn trên không tính những đơn vị sự nghiệp công lập đã tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên.

Từ định hướng này, Văn phòng đăng ký đất đai và Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc nhóm đơn vị phải được địa phương rà soát khi sắp xếp hệ thống sự nghiệp công lập trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Đề xuất của Quảng Trị đặt ra phương án phân định lại nhiệm vụ giữa cấp tỉnh và cấp xã. Trong đó, một số chức năng hiện do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện có thể được nghiên cứu chuyển cho UBND cấp xã để phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương và yêu cầu giải quyết thủ tục ngay tại cơ sở.

Tuy nhiên, phạm vi nhiệm vụ có thể chuyển giao, điều kiện nhân lực, cơ sở dữ liệu, hạ tầng kỹ thuật và cơ chế phối hợp giữa các cấp cần được xác định trong quá trình sửa đổi quy định về đất đai.

Nghị quyết 105 cũng trao thẩm quyền cho UBND cấp xã quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực. Đơn vị này có thể đảm nhiệm các dịch vụ thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, môi trường, khuyến nông, đô thị và những lĩnh vực cần thiết khác tại địa phương.

Mô hình được hình thành trên cơ sở tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ cơ bản, thiết yếu đang hoạt động. UBND cấp xã đồng thời quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và xác định mức độ tự chủ tài chính theo quy định pháp luật.

Trong thời gian chờ quy định mới, các địa phương tiếp tục duy trì mô hình Văn phòng đăng ký đất đai và Trung tâm Phát triển quỹ đất theo pháp luật hiện hành, đồng thời gửi đề xuất tới Bộ Nông nghiệp và Môi trường để được xem xét trong quá trình hoàn thiện chính sách.