Sáng 3/8, trong phiên khai mạc Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất của Quốc hội Khóa XVI, thừa ủy quyền Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục số 4 của Luật Đầu tư.

Việc sửa đổi luật nhằm thể chế hóa nghị quyết của Đảng, hoàn thiện các quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, cải thiện môi trường đầu tư, giảm bớt giấy phép con, giảm chi phí cho doanh nghiệp, xóa bỏ rào cản gia nhập thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế; đồng thời tăng cường việc kiểm soát một số lĩnh vực nhạy cảm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, sức khỏe của người dân, Bộ trưởng nêu sự cần thiết.

Theo Bộ trưởng, Dự án luật gồm 3 nội dung chính, thứ nhất là sửa đổi, bổ sung quy định về cấm đầu tư kinh doanh. Cụ thể, dự thảo luật đã sửa đổi, bổ sung cấm kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm và kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học vào khoản 1 Điều 6 của dự án Luật Đầu tư.

Nội dung thứ hai là sửa đổi, bổ sung Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Luật Đầu tư. Hiện nay, tại Phụ lục số 4 của Luật Đầu tư năm 2025 có quy định 198 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Sau khi rà soát, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 66.17/2026, trong đó cắt giảm 56 và sửa đổi phạm vi của 14 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Nghị quyết số 66.17 có hiệu lực từ ngày 1/6/2026 đến hết ngày 31/12/2027. Điều 2 của dự thảo luật quy định thay thế Phụ lục số 4 được xây dựng dựa trên kế thừa danh mục tại Nghị quyết số 66.17 của Chính phủ và tiếp tục cắt giảm thêm 2 ngành, nghề trong lĩnh vực công thương tại số thứ tự 50 và 53.

Đồng thời, Dự thảo bổ sung 1 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực, vì đây là hoạt động kinh doanh dịch vụ liên quan đến việc thu thập, lưu giữ dữ liệu cá nhân, dữ liệu sinh trắc học của công dân Việt Nam và tiềm ẩn nhiều nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an ninh quốc gia, cần được quản lý chặt chẽ hơn.

Ngoài ra, dự thảo luật cũng tiếp tục sửa đổi phạm vi của 2 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại số thứ tự số 14 và số 34.

“Như vậy, danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại Phụ lục số 4 của Luật Đầu tư đã giảm từ 198 xuống còn 141 ngành, nghề. Theo thống kê, việc cắt giảm 58 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và sửa đổi phạm vi của 16 ngành, nghề dự kiến sẽ cắt giảm được khoảng 786 điều kiện kinh doanh, 232 thủ tục hành chính, qua đó chi phí tuân thủ giảm khoảng 175 tỷ đồng mỗi năm. Thời gian thực hiện thủ tục giảm khoảng 7.500 giờ mỗi năm, góp phần tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh”, Bộ trưởng Bộ Tài chính khái quát.

Về nội dung thứ ba, theo Bộ trưởng, để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo, mâu thuẫn, Điều 3 dự thảo luật bổ sung quy định về sửa đổi, bãi bỏ một số quy định của Luật Xây dựng, Luật Đường bộ và quy định chuyển tiếp đối với hợp đồng cung cấp dịch vụ kinh doanh khí N2O đã ký để tránh phát sinh vướng mắc, tranh chấp và gián đoạn, bất cập trong việc tuân thủ pháp luật.

Nêu ý kiến thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban thống nhất với sự cần thiết, cơ sở chính trị và cơ sở thực tiễn ban hành sửa đổi, bổ sung Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Cơ quan thẩm tra đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, thuyết minh đầy đủ cơ sở, tính hợp lý và tính thực chất của phương án cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, bảo đảm mục tiêu cắt giảm tối thiểu 30% ngành, nghề kinh doanh có điều kiện phải đi vào bản chất, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và giảm chi phí tuân thủ, không nên chỉ quan tâm yêu cầu về số lượng cắt giảm.

Đồng thời, do nội dung sửa đổi có phạm vi ảnh hưởng rộng, đề nghị tổng hợp, giải trình đầy đủ ý kiến của các đối tượng chịu tác động và chuẩn bị đầy đủ các điều kiện, văn bản hướng dẫn thi hành để bảo đảm Luật được triển khai thống nhất, đồng bộ ngay khi có hiệu lực, ông Mãi nêu.

Về nội dung cụ thể, ông Mãi cho hay, cơ quan thẩm tra nhất trí với chủ trương tăng cường kiểm soát, ngăn chặn tình trạng lạm dụng khí N2O để giải trí, nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Tuy nhiên cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục rà soát, quy định rõ các trường hợp được loại trừ; bảo đảm tên gọi, phạm vi các trường hợp loại trừ thống nhất với thuật ngữ tại pháp luật chuyên ngành, không gây ảnh hưởng đến các hoạt động sản xuất, kinh doanh và các mục đích sử dụng hợp pháp khác.

Việc đề xuất bổ sung ngành, nghề “Hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực” vào Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, theo cơ quan thẩm tra, có cơ sở nhất định từ yêu cầu bảo đảm an ninh quốc gia, quản lý dữ liệu.

Chủ nhiệm Mãi đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục đánh giá đầy đủ tác động của việc bổ sung ngành, nghề này đối với môi trường đầu tư, kinh doanh, việc thực hiện các cam kết quốc tế và khả năng phát sinh rào cản gia nhập thị trường. Đồng thời rà soát, tham khảo thông lệ quốc tế, bảo đảm chính sách không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về cải cách mạnh mẽ điều kiện đầu tư kinh doanh và hoạt động hợp tác với cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự nước ngoài tại Việt Nam.

Ngay chiều cùng ngày, dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư được Quốc hội thảo luận tại tổ.