Trước ngày 1/7/2025, việc hoàn thuế giá trị gia tăng đối với hàng hóa của người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang theo khi xuất cảnh được thực hiện theo Thông tư số 72/2014/TT-BTC, đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 92/2019/TT-BTC.

Cơ sở pháp lý gồm Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH13, Luật Thuế giá trị gia tăng số 31/2013/QH13 và Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 cùng các nghị định hướng dẫn.

Các thông tư này đã quy định tương đối đầy đủ về thủ tục lựa chọn, chấm dứt đại lý hoàn thuế; doanh nghiệp bán hàng hoàn thuế; lựa chọn sân bay, cảng biển quốc tế áp dụng hoàn thuế, cũng như trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan.

Tuy nhiên, từ ngày 1/7/2025, Luật Thuế giá trị gia tăng số 48/2024/QH15 có hiệu lực và chính thức bãi bỏ các luật thuế giá trị gia tăng trước đây. Theo đó, hoạt động hoàn thuế giá trị gia tăng cho người nước ngoài được thực hiện theo quy định mới của Luật này và Nghị định số 181/2025/NĐ-CP.

Luật Thuế giá trị gia tăng số 48/2024/QH15 quy định người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang theo hộ chiếu hoặc giấy tờ đi lại quốc tế được hoàn thuế đối với hàng hóa mua tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh. Chính phủ quy định cụ thể về hồ sơ, thủ tục, mức hoàn và phương thức hoàn thuế.

Nghị định số 181/2025/NĐ-CP đã cụ thể hóa các nội dung này tại phụ lục IV, bao gồm hàng hóa được hoàn thuế, hồ sơ, thủ tục, mức hoàn và phương thức hoàn thuế.

Tuy nhiên, nghị định chưa quy định về việc lựa chọn, chấm dứt đại lý hoàn thuế; doanh nghiệp bán hàng hoàn thuế; cũng như tiêu chí lựa chọn sân bay, cảng biển quốc tế và phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan.

Khoảng trống pháp lý này khiến cơ quan Hải quan không có cơ sở trình Bộ Tài chính quyết định lựa chọn hoặc chấm dứt ngân hàng thương mại làm đại lý hoàn thuế, cũng như lựa chọn địa điểm hoàn thuế trên cơ sở đề xuất của địa phương.

Tương tự, cơ quan Thuế cũng gặp khó khăn trong việc xác định doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia bán hàng hoàn thuế.

Trước thực tế đó, cơ quan soạn thảo cho rằng, cần thiết xây dựng quy định mới về hoàn thuế giá trị gia tăng đối với hàng hóa của người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang theo khi xuất cảnh, nhằm bảo đảm phù hợp với Luật thuế giá trị gia tăng và Nghị định số 181/2025/NĐ-CP.

Theo các chuyên gia, đây là thời điểm quan trọng để hoàn thiện khung pháp lý về thuế theo hướng đồng bộ, hiện đại. Việc ban hành quy định mới không chỉ giúp bảo đảm tính liên tục, thông suốt của chính sách mà còn góp phần tiệm cận các chuẩn mực quản trị quốc tế, vừa bảo vệ nguồn thu ngân sách, vừa mở rộng đối tượng thụ hưởng.

Bộ Tài chính cho biết, việc xây dựng dự thảo Thông tư mới về hoàn thuế giá trị gia tăng cho khách xuất cảnh nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý, tạo thuận lợi cho cơ quan Hải quan, doanh nghiệp và người nước ngoài thực hiện thống nhất.

Đồng thời, chính sách này cũng góp phần cải thiện trải nghiệm của du khách, qua đó quảng bá hình ảnh Việt Nam như một điểm đến thân thiện, hấp dẫn.