Hồi hộp chờ hướng dẫn

Khá kín tiếng sau khi Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino được Chính phủ chính thức ban hành, thậm chí từ chối không đưa ra bất cứ bình luận nào về nội dung nghị định này, song trao đổi với phóng viên Báo Đầu tư, chủ đầu tư một casino ở Việt Nam không hề giấu giếm sự sốt ruột khi đã gần thời điểm Nghị định 03 có hiệu lực, vẫn chưa có thông tư hướng dẫn.

Lý do khá dễ hiểu, đó là, dù đang rất kỳ vọng vào việc Chính phủ Việt Nam đã “mở cửa” cho ngành công nghiệp casino, khi cho phép thí điểm người Việt Nam vào chơi casino trong vòng 3 năm, song vị này vẫn muốn đợi một cách chắc chắn các điều khoản hướng dẫn về tiêu chí lựa chọn các casino được thực hiện thí điểm. Ngay trước khi Nghị định được ban hành, nhiều thông tin cho biết, Chính phủ sẽ chỉ cho phép thí điểm cho người Việt Nam vào chơi trong các casino ở Vân Đồn (Quảng Ninh) và Phú Quốc (Kiên Giang).

Mặc dù trong nghị định chính thức, không hề có điều khoản liên quan tới việc thí điểm cho người Việt Nam vào chơi ở 2 casino nói trên, và điều đó cũng có nghĩa, cơ hội có thể sẽ được mở ra cho tất cả các casino hiện tại ở Việt Nam, song vị giám đốc nói trên vẫn khá cẩn trọng. Ông cho biết, vẫn đang đợi thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính để biết chắc casino mình đang quản lý có được phép thí điểm cho người Việt Nam vào chơi hay không.

Trên thực tế, không chỉ từ phía nhà đầu tư, mà dư luận cũng đang rất trông chờ thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 03/2017/NĐ-CP được ban hành. Bởi dù trong Nghị định quy định rằng,  kể từ ngày 15/3/2017, những người Việt Nam trên 21 tuổi, không có tiền án, tiền sự, không bị gia đình phản đối, có mức thu nhập trên 10 triệu đồng/tháng và chấp nhận trả phí vào cửa mỗi lần 1 triệu đồng hoặc mua vé vào cửa 25 triệu đồng/tháng sẽ được “danh chính ngôn thuận” vào chơi trong các casino ở Việt Nam, song vẫn không ít băn khoăn liên quan tới các quy định này.

Chứng minh thu nhập của người chơi là một câu chuyện khá rắc rối. Quản lý người Việt vào chơi cũng không hề đơn giản, mà cần có những hướng dẫn dưới nghị định để có chế tài chặt hơn. Thậm chí, theo chuyên gia kinh tế Nguyễn Minh Phong, còn cần những quy định cụ thể hơn liên quan đến các đối tượng không được vào chơi trong casino, ví dụ cán bộ, công chức, nhất là những người nắm các vị trí quan trọng, để tránh hệ lụy xấu cho xã hội.

Việc có thông tư hướng dẫn là cần thiết. Theo bà Phan Thị Thu Hiền, Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính (Bộ Tài chính) thì hiện tại, dự thảo thông tư hướng dẫn vẫn đang được lấy ý kiến trong nội bộ ngành, sau đó mới được hoàn thiện và đưa ra lấy ý kiến công luận.

Casino là một ngành kinh doanh nhạy cảm, các điều khoản pháp luật phải hết sức chặt chẽ, do vậy, dễ hiểu vì sao cơ quan soạn thảo lại rất cẩn trọng. Đó cũng là lý do vì sao, gần một thập kỷ chuẩn bị, Nghị định 03 về kinh doanh casino mới chính thức được ban hành. Và dù có hiệu lực thi hành, nhưng dự thảo thông tư hướng dẫn về kinh doanh casino vẫn chưa hoàn thành, trong khi dự thảo thông tư hướng dẫn nghị định về kinh doanh đặt cược, cũng như dự thảo thông tư hướng dẫn nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài đã được Bộ Tài chính chính thức đưa ra lấy ý kiến công luận từ cuối tháng 2/2017.

Như vậy, dư luận sẽ tiếp tục phải chờ đợi. Gần như chắc chắn, không thể ban hành thông tư hướng dẫn cùng thời điểm Nghị định 03/2017/NĐ-CP có hiệu lực.

Tương lai nào cho casino Việt Nam?

Việc Chính phủ ban hành Nghị định 03/2017/NĐ-CP được một chuyên gia trong lĩnh vực này, GS. Hà Tôn Vinh, cho rằng sẽ tạo nền tảng cho việc xây dựng và phát triển ngành công nghiệp giải trí casino còn non trẻ của Việt Nam.

“Nghị định này là khung pháp lý khá hoàn chỉnh giúp các nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư quốc tế, an tâm và có cơ sở pháp lý để đầu tư vào những dự án đang được Chính phủ quan tâm và cho phép như dự án casino Vân Đồn ở tỉnh Quảng Ninh và casino Phú Quốc ở Kiên Giang”, GS. Hà Tôn Vinh nói.

Việc Chính phủ cho phép thí điểm người Việt Nam vào chơi trong các casino cũng được coi là cơ hội rộng mở để thu hút các nhà đầu tư cả trong và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực này. Trước đây, Las Vegas Sands, một tập đoàn hàng đầu của Mỹ, khi tới Việt Nam đề xuất việc xây dựng các khu nghỉ dưỡng phức hợp có casino tại Việt Nam cũng đã “mặc cả” việc cho người Việt Nam vào chơi trong casino.

Thực tế, việc Chính phủ Việt Nam mở cửa cho kinh doanh casino tại Việt Nam được các chuyên gia kinh tế cho là “hợp thời”. Bởi lần lượt, các quốc gia trong khu vực, như Singapore, Hàn Quốc đều đã mở cửa cho casino. Rồi Nhật Bản, vào cuối năm 2016 cũng đã hợp pháp hóa kinh doanh casino, mở đường cho việc phát triển các casino tích hợp khu nghỉ dưỡng và mua sắm trong bối cảnh kinh tế đang còn nhiều khó khăn.

Theo Viện nghiên cứu Daiwa (Nhật Bản) ước tính, thì chỉ 3 casino tại Nhật Bản cũng có thể đạt lợi nhuận hằng năm 10 tỷ USD. Tuy nhiên, cũng chính các chuyên gia của Daiwa cho rằng, Nhật Bản sẽ phải tìm cách nổi bật để thu hút các tay chơi từ châu Á. Lý do là vì, những người này đã quá quen với các casino ở Singapore, Macau, Philippines và Hàn Quốc.

Việt Nam liệu có như vậy? Rõ ràng, cũng sẽ không đơn giản để Việt Nam cạnh tranh kinh doanh casino với các thiên đường casino trong khu vực, giống như với Nhật Bản.

Số liệu được công bố của một số casino tại Việt Nam cho thấy, họ đang kinh doanh khá khó khăn. Chẳng hạn, năm 2016, Công ty cổ phần Quốc tế Hoàng Gia - đơn vị sở hữu casino nổi tiếng ở Hạ Long, đã lỗ 18,55 tỷ đồng. Trước đó, có năm còn lỗ khủng, như năm 2014 lỗ hơn 153 tỷ đồng.

Trong khi đó, theo Báo cáo thường niên năm 2016 của Donaco International, tập đoàn của Australia sở hữu Khách sạn Aristo International tại Lào Cai, thì hoạt động kinh doanh casino dành cho người nước ngoài tại Việt Nam mặc dù vẫn có lãi, nhưng so với người láng giềng Campuchia, lợi nhuận đạt được chưa tới 1/10.

Cho người Việt Nam vào chơi có thể giúp các casino này lật ngược thế cờ? Cơ hội xem ra đang dành nhiều hơn cho Hồ Tràm Strip, đã đi vào hoạt động tại Bà Rịa - Vũng Tàu, hay Nam Hội An ở Quảng Nam, rồi các casino ở Phú Quốc, Vân Đồn sắp được triển khai, bởi đây đều đã, đang và sẽ là các khu nghỉ dưỡng phức hợp thu hút được đông đảo du khách trong nước và quốc tế. Đây chính là nguồn khách dồi dào cho các casino.