Làm rõ đề xuất thoái vốn

“Việc SCIC đang báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép thoái vốn tại Công ty cổ phần Bệnh viện Giao thông Vận tải (GTVT) là phù hợp với diễn biến thực tế hoạt động tại bệnh viện hiện nay”, một cán bộ tham gia công tác điều hành tại bệnh viện đầu tiên cả nước thí điểm cổ phần hóa này cho biết.

Tiến trình xin ý kiến về chủ trương SCIC thoái vốn cũng đang nhận được sự quan tâm của các cán bộ, bác sĩ và cổ đông tại Công ty cổ phần Bệnh viện GTVT, bởi điều này sẽ dẫn tới những thay đổi lớn trong hoạt động của bệnh viện.

Được biết, vào đầu tuần trước, Bộ Tài chính đã có Công văn số 627/BTC-QLNN gửi các bộ: Tư pháp, Xây dựng, Y tế, Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Môi trường và UBND TP. Hà Nội đề nghị cho ý kiến về dự thảo công văn báo cáo lãnh đạo Chính phủ giải trình chủ trương thoái vốn của SCIC tại Bệnh viện GTVT.

Trước đó, vào ngày 24/12/2025, tại Công văn số 12721/VPCP-ĐMDN liên quan đến đề xuất thoái vốn của SCIC tại Công ty cổ phần Bệnh viện GTVT, Phó thủ tướng Hồ Đức Phớc đã giao Bộ Tài chính chủ trì tham mưu, giải trình và thống nhất với các bộ, cơ quan liên quan về việc chủ trương tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương Đảng khóa XII (Nghị quyết số 05-NQ/TW, ngày 1/11/2016) hiện nay đã có chủ trương mới hay chưa?

Phó thủ tướng cũng giao Bộ Tài chính đánh giá tác động, hiệu quả thoái vốn nhà nước hiện do SCIC nắm giữ tại Công ty cổ phần Bệnh viện GTVT.

Cần phải nói thêm rằng, Bệnh viện GTVT hiện có địa chỉ tại số 169 phố Huỳnh Thúc Kháng, phường Láng, TP. Hà Nội. Tuy là cơ sở khám chữa bệnh chuyên ngành GTVT, nhưng ngoài lợi thế về đất đai, Bệnh viện GTVT cũng từng được đánh giá là có uy tín trong số các cơ sở khám chữa bệnh tại Thủ đô, với thế mạnh về chạy thận nhân tạo, mổ đục thủy tinh thể Phaco…

Đây là lý do khi tiến hành cổ phần hóa vào năm 2015, Bệnh viện GTVT đã nhận được nhiều sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

Theo phương án cổ phần hóa được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1129/QĐ-TTg, ngày 21/7/2015, Nhà nước chỉ giữ lại tỷ lệ 30% vốn điều lệ, 70% cổ phần được chào bán cho nhà đầu tư chiến lược, người lao động và bán đấu giá công khai ra công chúng.

Vốn điều lệ sẽ được điều chỉnh tăng phần vốn nhà nước tương ứng giá trị quyết toán Dự án ODA tòa nhà Bệnh viện (khi đó đang trong giai đoạn xây dựng), đồng thời tiếp tục bán phần vốn nhà nước để duy trì tỷ lệ vốn điều lệ mà Nhà nước nắm giữ tại Bệnh viện GTVT là 30%.

Kết thúc quá trình chào bán, Tập đoàn T&T được chọn là nhà đầu tư chiến lược với tỷ lệ nắm giữ 51,54% vốn điều lệ. Thực hiện Quyết định số 1129, Bộ GTVT đã quyết toán Dự án ODA tòa nhà, qua đó làm tăng vốn điều lệ tại Công ty cổ phần Bệnh viện GTVT từ 168 tỷ đồng lên 391,4 tỷ đồng, tương ứng với việc tỷ lệ vốn nhà nước tăng lên 71,13%.

Điều đáng nói là sau khi tăng vốn điều lệ, kế hoạch thoái vốn tại Bệnh viện GTVT theo phương án cổ phần hóa ban đầu lại không thể thực hiện được do xuất hiện ý kiến cho rằng, các cơ sở y tế, giáo dục công lập không còn nằm trong diện cổ phần hóa theo tinh thần Nghị quyết số 05-NQ/TW, ngày 1/11/2016, khiến tỷ lệ sở hữu của T&T giảm từ 51,54% xuống còn 22,07%.

Vì lý do nói trên, từ năm 2018, Tập đoàn T&T đã liên tục đề nghị Nhà nước mua lại cổ phần, đồng thời không thực hiện đầu tư bổ sung vốn và không thực hiện quyền cổ đông tại Bệnh viện (không tham dự và biểu quyết tại các cuộc họp Đại hội đồng cổ đông, không cử đại diện tham gia HĐQT và Ban Kiểm soát).

Cùng với việc không còn nhận được sự hỗ trợ từ cổ đông chiến lược, ngay sau khi chuyển đổi thành công ty cổ phần vào tháng 1/2016, Bệnh viện GTVT cũng không tiếp tục được Nhà nước hỗ trợ ngân sách thường xuyên hằng năm (25-30 tỷ đồng), đã giáng những đòn mạnh vào tình hình tài chính đơn vị.

Từ năm 2016 cho đến khi chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước từ Bộ GTVT về SCIC vào tháng 12/2020, hoạt động kinh doanh của Bệnh viện gặp rất nhiều khó khăn, lỗ lũy kế lớn, không có khả năng tự tích lũy nguồn lực để tái đầu tư; hệ thống thiết bị khám chữa bệnh hư hỏng, không có kinh phí sửa chữa, nhiều bác sĩ, kỹ thuật viên giỏi chuyển sang các cơ sở y tế khác.

Lợi ích nhiều mặt

Được biết, trong văn bản gửi Bộ Tài chính giải trình theo yêu cầu của Phó thủ tướng Hồ Đức Phớc, đại diện SCIC cho biết, tại thời điểm Nghị quyết số 05-NQ/TW được ban hành, Bệnh viện GTVT đã hoàn thành quá trình CPH và không còn là đơn vị sự nghiệp công lập, cung cấp dịch vụ công mà đã chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh theo yêu cầu.

Do Bệnh viện không còn là đơn vị sự nghiệp/bệnh viện công lập, mà đã chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp - công ty cổ phần, nên việc SCIC thoái vốn tại Bệnh viện ở thời điểm hiện nay là phù hợp với chủ trương của Đảng về việc không thực hiện CPH đối với bệnh viện, trường học công lập.

Đồng thời, việc thoái vốn tại thời điểm này cũng phù hợp với chủ trương thu hút nhà đầu tư chiến lược có năng lực theo Nghị quyết số 05-NQ/TW, cũng như chủ trương khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân đầu tư mở rộng, phát triển cung ứng dịch vụ y tế tại Nghị quyết số 68-NQ/TW và chủ trương thúc đẩy mạnh mẽ sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân, huy động các nguồn lực xã hội trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân tại Nghị quyết số 72-NQ/TW.

Liên quan đến hiệu quả của việc thoái vốn, đại diện SCIC cho biết, khi nhận bàn giao quyền sở hữu phần vốn nhà nước tại Bệnh viện từ Bộ GTVT, SCIC đã thực hiện kiện toàn bộ máy tổ chức, nhân sự, hệ thống quản trị nội bộ của Bệnh viện; hỗ trợ Bệnh viện trong việc tháo gỡ các vướng mắc về pháp lý (cấp giấy phép hoạt động với tên mới, vận dụng các tiêu chí xếp hạng của bệnh viện công lập, thanh toán chi phí khám chữa bệnh từ Bảo hiểm xã hội…).

Kết quả hoạt động giai đoạn 2021-2025 của Bệnh viện đã có những chuyển biến tích cực, giảm lỗ và bắt đầu có lợi nhuận từ năm 2024 (tuy nhiên, lỗ lũy kế vẫn còn rất lớn; theo Báo cáo tài chính được kiểm toán tại thời điểm gần nhất ngày 31/12/2024 là âm 232 tỷ đồng).

Với trách nhiệm bảo toàn và phát triển phần vốn nhà nước được giao quản lý, SCIC đã chủ động hỗ trợ Bệnh viện thuê tư vấn xây dựng Đề án tái cơ cấu với mục tiêu đưa Bệnh viện trở thành bệnh viện đa khoa hiện đại, phát triển ổn định, kinh doanh hiệu quả.

Để đạt được mục tiêu nêu trên, Bệnh viện cần được tái cơ cấu toàn diện về chiến lược kinh doanh, mô hình tổ chức bộ máy, mô hình quản trị, nguồn nhân lực, tài chính, cơ sở hạ tầng và trang thiết bị khám chữa bệnh.

Hiện Đề án đã được Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2024 thông qua và các cổ đông cũng đã hoàn thành góp vốn điều lệ bổ sung để thực hiện đầu tư giai đoạn 1 với giá trị 144 tỷ đồng, trong đó SCIC góp 102 tỷ đồng.

Tuy nhiên, theo phương án kinh doanh tại Đề án, Bệnh viện GTVT chỉ có thể xóa hết lỗ lũy kế vào năm 2033.

Do đó, trong trường hợp SCIC thực hiện thoái vốn thành công tại thời điểm hiện nay (việc xác định giá khởi điểm chào bán cổ phần được thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật), SCIC có thể thu hồi sớm phần vốn nhà nước đã đầu tư tại Bệnh viện để tập trung nguồn lực đầu tư vào các ngành, lĩnh vực theo chiến lược phát triển đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Ở chiều ngược lại, việc SCIC thoái vốn sẽ tạo điều kiện để nhà đầu tư tư nhân có kinh nghiệm trong lĩnh vực y tế, khám chữa bệnh sớm tham gia vào quá trình tái cơ cấu và đầu tư nâng cấp Bệnh viện GTVT.

“Trong trường hợp được Bộ Tài chính và Chính phủ chấp thuận cho phép thoái vốn tại Bệnh viện, SCIC sẽ bổ sung điều kiện yêu cầu các nhà đầu tư đăng ký mua cổ phần phải có văn bản cam kết tiếp tục phát triển Bệnh viện trở thành bệnh viện đa khoa hiện đại, có uy tín, thương hiệu và thu hút được các bác sĩ giỏi để nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh”, đại diện SCIC cho biết.