Thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai nhiều giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

Việc thực hiện Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành được triển khai nghiêm túc; công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tiếp tục được quan tâm, góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Đặc biệt, từ tháng 5/2026, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 210/KH-UBND và Quyết định số 1700/QĐ-UBND thành lập Tổ công tác hỗ trợ lưu động để trực tiếp xuống cơ sở hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ, tháo gỡ những vướng mắc trong giải quyết thủ tục hành chính về đất đai.

Cách làm này không chỉ giúp xử lý các hồ sơ tồn đọng, kéo dài mà còn đưa dịch vụ công đến gần người dân hơn, giảm thời gian đi lại và nâng cao hiệu quả phục vụ.

Tuy nhiên, theo đánh giá của UBND tỉnh, thực tiễn vẫn còn nhiều tồn tại cần sớm khắc phục. Qua theo dõi và phản ánh của cử tri, người dân và doanh nghiệp, tại một số địa phương vẫn còn lượng lớn hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu, hồ sơ cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất và đăng ký biến động đất đai chưa được giải quyết dứt điểm.

Không ít hồ sơ quá thời hạn nhưng kéo dài nhiều năm; việc xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất và điều kiện cấp Giấy chứng nhận ở một số nơi còn thiếu thống nhất; cơ sở dữ liệu đất đai chưa được cập nhật kịp thời, trong khi sự phối hợp giữa các cơ quan vẫn còn bất cập, thậm chí xuất hiện tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.

Theo UBND tỉnh Quảng Ninh, những hạn chế này càng đặt ra yêu cầu cấp thiết khi mô hình chính quyền địa phương hai cấp chính thức đi vào hoạt động. Việc phân cấp mạnh hơn thẩm quyền giải quyết nhiều thủ tục hành chính về đất đai cho UBND cấp xã đòi hỏi người đứng đầu địa phương và đội ngũ cán bộ, công chức phải chủ động, quyết liệt hơn trong tổ chức thực hiện, bảo đảm mọi hồ sơ được giải quyết đúng quy định, đúng thời hạn, đáp ứng yêu cầu của người dân và doanh nghiệp.

Để khắc phục những tồn tại trên, ngày 17/7, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Bùi Văn Khắng đã ban hành Chỉ thị về tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai; tập trung giải quyết các tồn tại, khó khăn, vướng mắc; đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất và giải quyết thủ tục hành chính về đất đai trên địa bàn tỉnh.

Chỉ thị đặt mục tiêu giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng, quá hạn trong lĩnh vực đất đai, không để phát sinh thêm hồ sơ chậm xử lý do nguyên nhân chủ quan.

Các địa phương được yêu cầu khẩn trương rà soát toàn bộ các trường hợp chưa đăng ký đất đai lần đầu, chưa được cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ quá hạn và các trường hợp còn vướng mắc về nguồn gốc đất, quy hoạch, nghĩa vụ tài chính hoặc tranh chấp; xây dựng kế hoạch xử lý theo từng nhóm hồ sơ, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm và thời hạn giải quyết.

Đồng thời, tập trung xử lý các trường hợp Giấy chứng nhận đã bị thu hồi nhưng chưa được cấp lại hoặc cấp mới sau thu hồi; hoàn thành việc đăng ký đất đai lần đầu và cập nhật đầy đủ cơ sở dữ liệu địa chính.

Một trong những nội dung đáng chú ý của Chỉ thị là yêu cầu siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết thủ tục đất đai. Theo đó, các phòng chuyên môn cùng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải chấn chỉnh việc ban hành văn bản yêu cầu bổ sung hoặc trả lại hồ sơ khi không có căn cứ, lý do cụ thể hoặc không đúng quy định pháp luật.

Việc hướng dẫn người dân phải được thực hiện bằng văn bản, nêu rõ căn cứ pháp lý, trình tự, thủ tục và các bước thực hiện để bảo đảm minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy định.

Cùng với đó, toàn bộ quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ phải được cập nhật đầy đủ trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh, bảo đảm công khai, minh bạch và thuận tiện cho việc theo dõi, giám sát. Chỉ thị cũng yêu cầu lấy mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo chất lượng phục vụ của các cơ quan, đơn vị.

Trách nhiệm của người đứng đầu tiếp tục được đặt ra với yêu cầu cao hơn. Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu phải chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng hồ sơ tồn đọng, quá hạn do nguyên nhân chủ quan, buông lỏng quản lý hoặc phát sinh tiêu cực trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Kết quả thực hiện Chỉ thị sẽ là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu các sở, ngành và địa phương.

Để bảo đảm triển khai đồng bộ, UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ngành và địa phương đẩy nhanh giải quyết hồ sơ tồn đọng, chuẩn hóa quy trình tiếp nhận, xử lý thủ tục hành chính về đất đai; đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ số, hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, liên thông với các cơ quan thuế, xây dựng và các đơn vị liên quan nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.

Việc ban hành Chỉ thị không chỉ nhằm xử lý dứt điểm những tồn tại trong giải quyết thủ tục hành chính về đất đai mà còn tạo cơ sở để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Khi các hồ sơ tồn đọng được giải quyết, quy trình xử lý được chuẩn hóa, minh bạch và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành được xác định rõ, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất sẽ được bảo đảm tốt hơn.

Đồng thời, đây cũng là điều kiện quan trọng để cải thiện môi trường đầu tư, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án và phát huy hiệu quả nguồn lực đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.