Nghị quyết quy định cho đối tượng là hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ và vừa (không bao gồm doanh nghiệp có vốn nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) có cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc ngành, nghề được khuyến khích đầu tư di dời vào cụm công nghiệp theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 32/2024/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, thuộc một trong các trường hợp sau:

Cơ sở sản xuất đang hoạt động trên địa bàn tỉnh trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực, nằm trong khu dân cư (đô thị hoặc nông thôn) thực hiện di dời gắn với đầu tư vào cụm công nghiệp; cơ sở sản xuất đầu tư mới vào cụm công nghiệp.

Việc hỗ trợ được thực hiện sau khi cơ sở sản xuất hoàn thành việc di dời, đầu tư xây dựng tại cụm công nghiệp xong trước ngày 31/12/2030. Các cơ sở sản xuất phải hoàn trả toàn bộ kinh phí hỗ trợ trong trường hợp không duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh tại cụm công nghiệp (phát sinh kê khai thuế) trong thời gian tối thiểu 5 năm kể từ ngày nhận hỗ trợ, trừ trường hợp bất khả kháng theo quy định tại Bộ luận Dân sự.

Chính sách hỗ trợ bao gồm hỗ trợ chi phí xây dựng nhà xưởng mới và hỗ trợ chi phí thuê hạ tầng tại cụm công nghiệp.

Cụ thể, hỗ trợ chi phí xây dựng nhà xưởng mới tại cụm công nghiệp (không bao gồm chi phí vận chuyển, lắp đặt máy móc, dây chuyền thiết bị) cho các đối tượng quy định với mức hỗ trợ 30% chi phí xây dựng nhưng không quá 550 triệu đồng/cơ sở.

Đối với hỗ trợ chi phí thuê hạ tầng để thực hiện hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh vào các cụm công nghiệp cho các đối tượng được nêu tại Nghị quyết, mức hỗ trợ 100% chi phí thuê hạ tầng trong 5 năm nhưng không quá 300 triệu đồng/cơ sở/5 năm. 

Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 8/5/2026. Đối với các trường hợp đủ điều kiện hưởng chính sách theo quy định tại Nghị quyết này trước ngày 31/12/2030 mà chưa nhận được hỗ trợ hoặc chưa nhận đủ mức hỗ trợ, thì tiếp tục được hưởng chính sách theo quy định tại Nghị quyết này.

Theo tờ trình số 1120 của UBND tỉnh Quảng Ninh, việc xây dựng Nghị quyết bám sát các chủ trương, định hướng của Trung ương và của tỉnh về phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, khuyến khích đầu tư sản xuất tập trung, bảo đảm hài hoà giữa mục tiêu phát triển công nghiệp với yêu cầu quy hoạch, môi trường, phòng cháy chữa cháy và trật tự đô thị, nông thôn.

Trong giai đoạn 2019 - 2025, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai thực hiện Nghị quyết số 201/2019/NQ-HĐND ngày 30/7/2019 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ di dời các cơ sở tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường hoặc không phù hợp quy hoạch đô thị phải di dời trên địa bàn tỉnh. 

Qua rà soát của các địa phương, toàn tỉnh có 2.361 cơ sở thuộc diện xem xét di dời. Tuy nhiên, sau hơn 5 năm triển khai, mới có 862 cơ sở được xử lý, đạt khoảng 36,5%; trong đó phần lớn là chấm dứt hoạt động hoặc chuyển đổi ngành nghề, chỉ có 76 cơ sở thực hiện di dời đến địa điểm sản xuất mới. 

Kết quả này cho thấy chính sách giai đoạn trước chưa tạo được sự dịch chuyển rõ nét của các cơ sở sản xuất vào khu, cụm công nghiệp, chưa đạt được mục tiêu vừa sắp xếp cơ sở sản xuất trong khu dân cư, vừa hình thành hoạt động sản xuất tập trung.

Từ thực tiễn tổ chức thực hiện, theo đánh giá của UBND tỉnh Quảng Ninh việc thực hiện Nghị quyết số 201/2019/NQ-HĐND bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế. Cụ thể như: việc xác định đối tượng di dời giữa các địa phương còn chưa thống nhất; nhiều cơ sở có quy mô hộ gia đình, vốn ít, công nghệ lạc hậu, phụ thuộc vào vị trí sản xuất hiện hữu nên rất khó di dời; quỹ đất và hạ tầng tiếp nhận tại một số cụm công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu; mức hỗ trợ còn thấp, chưa đủ tạo động lực đề cơ sở, doanh nghiệp đầu tư sản xuất tại địa điểm mới.

Mặt khác, trong thời qua tỉnh đã ban hành chính sách hỗ trợ tiếp cận mặt bằng sản xuất tại cụm công nghiệp thông qua cơ chế bù giá cho nhà đầu tư hạ tầng. Tuy nhiên, qua đánh giá thực tiễn triển khai cho thấy cơ chế này không thật sự khả thi và hiệu quả. Thực tế đó đặt ra yêu cầu phải thiết kế lại cơ chế hỗ trợ theo hướng trực tiếp hơn, dễ thực hiện hơn và gắn chặt với kết quả di dời, đầu tư, đưa cơ sở và hoạt động sản xuất tại cụm công nghiệp.

Từ những cơ sở đó, UBND tỉnh Quảng Ninh nêu rõ, việc xây dựng và ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thực hiện di dời, đầu tư tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026 - 2030 là cần thiết, phù hợp hơn với điều kiện thực tiễn của địa phương. 

Chính sách hỗ trợ các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chuyển dịch vào khu vực sản xuất tập trung sẽ góp phần bảo đảm môi trường, an toàn, trật tự đô thị, nông thôn và thúc đẩy phát triển công nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh.