Cụ thể hóa định hướng Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 266/QĐ-TTg ngày 17/02/2020. UBND tỉnh Quảng Ninh đã quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực đảo Trà Bản thuộc khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

Việc xây dựng không gian quy hoạch trên cơ sở tổ chức, khai thác hài hòa giữa các điểm dân cư, các khu chức năng sản xuất và cảnh quan sinh thái tự nhiên tại khu vực, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai, bảo vệ và phát huy được các cảnh quan sinh thái tự nhiên tại khu vực. Hình thành hệ thống điểm dân cư đô thị, dịch vụ, gắn kết hài hòa với đặc điểm địa hình tự nhiên, mặt nước và hệ sinh thái, trở thành khu chức năng của Khu kinh tế Vân Đồn.

Theo quy hoạch, ranh giới khu vực lập quy hoạch gồm đảo Trà Bản, đảo Châu Dấp, đảo Cống Nứa, hòn Vạn Tàu, hòn Cặp Điểm Chủ, hòn Buồng Trò, hòn Cái Suối và một số đảo đá lân cận khác thuộc quần đảo Vân Hải, nằm trong địa giới hành chính được xác định của các xã: Bản Sen, Minh Châu, Quan Lạn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.

Khu vực đảo Trà Bản được quy hoạch rộng khoảng 11.110ha. Trong đó, diện tích thuộc xã Bản Sen khoảng 6.820 ha, xã Minh Châu khoảng 1.640 ha, xã Quan Lạn khoảng 2.650 ha.

Khu vực quy hoạch phía Đông giáp luồng sông Mang, phía Tây giáp luồng Đống Chén, phía Nam giáp luồng Võng Vang, phía Bắc giáp luồng Cái Quýt (dự kiến giới hạn bởi các điểm M1, M2, M3,..., M33, M1 tại bản đồ ranh giới nghiên cứu, phạm vi khu vực lập quy hoạch).

Theo định hướng của tỉnh Quảng Ninh, khu vực được quy hoạch sẽ phát triển thành khu du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng cao cấp, dân cư và dịch vụ công cộng, khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu bảo tồn đa dạng sinh thái. Gắn với định hướng phát triển của điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040 đã được phê duyệt và tiềm năng lợi thế của khu vực lập quy hoạch; các phân khu được chia thành các khu chức năng, mỗi khu gắn với định hướng phát triển riêng.

Sơ bộ, khu vực lập quy hoạch dự kiến sẽ có 6 các khu chức năng. Trong đó, khu du lịch sinh thái biển cao cấp phía Bắc sẽ khai thác các lợi thế về địa hình, tầm nhìn và cảnh quan, phát triển mô hình dịch vụ du lịch, thể dục thể thao, trung tâm vui chơi giải trí, du lịch nghỉ dưỡng... và các điểm dân cư cải tạo chỉnh trang gắn với hoạt động sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

Đối với khu du lịch sinh thái biển cao cấp phía Đông, sẽ ưu tiên phát triển các chức năng về dịch dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, hình thành các bãi tắm công cộng; phát triển hệ thống cảng nội địa và bến cảng du lịch trên sông Mang, bảo tồn phục hồi lại các di tích gắn với lịch sử thương cảng Vân Đồn.

Khu trung tâm tâm dịch vụ, du lịch và dân cư Bản Sen sẽ là khu vực tập trung dân cư và các công trình dịch vụ công cộng của xã Bản Sen. Nơi đây có địa hình thuận lợi, nghiên cứu phát triển các khu dân cư mới với loại hình nhà ở sinh thái thấp tầng và dịch vụ công cộng, dịch vụ du lịch cộng đồng; phát triển nông nghiệp.

Về phía Đông Nam, khu vực có dân cư hiện trạng nằm ở phía Đông Nam của đảo và là điểm gần nhất để kết nối với đảo Quan Lạn, sẽ nghiên cứu phát triển khu dân cư kết hợp với dịch vụ du lịch, gắn với phát huy giá trị của Thương cảng Vân Đồn và hình thành tuyến giao thông đường bộ kết nối với đảo Quan Lạn.

Còn về phía Nam, đây là khu vực thuộc và giáp ranh đảo Châu Dấp, có địa hình tương đối đa dạng, nhiều diện tích mặt nước. Với điều kiện tự nhiên đó sẽ nghiên cứu quy hoạch các khu nghỉ dưỡng sinh thái cao cấp và các dịch vụ bến thuyền, vui chơi giải trí gắn với mặt nước...

Tại khu vực ở bờ phía Tây của đảo, nơi có địa hình hiểm trở và khu vực rừng tự nhiên cần được bảo vệ, sẽ nghiên cứu phát triển các hình thức du lịch trải nghiệm và du lịch mạo hiểm góp phần đa dạng các sản du lịch tại địa phương.

Theo quy hoạch thì các khu chức năng khác sẽ được cụ thể và bổ sung trong quá trình nghiên cứu lập quy hoạch. Định hướng các khu vực chức năng được cụ thể hóa trong quá trình lập quy hoạch phân khu đảm bảo phù hợp với đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2040 đã được phê duyệt và điều kiện thực tế của khu vực.