Theo Bộ GTVT, căn cứ Hợp đồng BOT và các phụ lục Hợp đồng được ký bởi Tổng cục Đường bộ Việt Nam và nhà đầu tư, Dự án xây dựng QL1A đoạn tránh Thành phố Thanh Hóa có tổng mức đầu tư 822 tỷ đồng, thời gian thu phí hoàn vốn 27 năm 8 tháng, thời gian thu phí tạo lợi nhuận là 3 năm.

Tuy nhiên, căn cứ giá trị quyết toán chi phí đầu tư và kết quả rà soát lại Hợp đồng BOT và thực tế thu giá dịch vụ, một số chỉ tiêu tính phương án tài chính của Dự án đã có những thay đổi.

Trong đó, thay đổi lớn nhất là tổng mức đầu tư của Dự án giảm 36 tỷ đồng, từ 822 tỷ đồng xuống 786 tỷ đồng, trong đó vốn nhà đầu tư là 156 tỷ đồng, vốn vay 489 tỷ đồng, vốn ngân sách Nhà nước 141 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, lưu lượng phương tiện thực tế qua trạm thu giá tăng cao hơn so với dự kiến tại hợp đồng do  Bộ GTVT tiến hành di dời vị trí Trạm thu phí từ Tào Xuyên đến Dốc Xây là khu vực có lưu lượng xe cao hơn so với vị trí cũ; sự tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội những năm gần đây; tuyến cao tốc Hà Nội-Thanh Hóa-Vinh dự kiến đi vào khai thác năm 2017, phân lưu xe qua trạm thu phí giảm còn 40% (chưa thực hiện); tuyến đường cao tốc Pháp Vân – Cầu Giẽ - Ninh Bình đi vào khai thác, đồng thời tuyến QL 1 Thanh Hóa - Vinh được mở rộng, tạo điều kiện giao thông dễ dàng, thu hút lượng xe lớn lưu thông qua trạm thu giá của dự án.

Theo Bộ GTVT, do những chỉ tiêu đầu vào để tính phương án tài chính thay đổi dẫn đến thời gian thu hoàn vốn của Dự án giảm xuống còn 7 năm 2 tháng. Vì vậy, theo Bộ GTVT, việc giữ nguyên thời gian thu phí tạo lợi nhuận là 3 năm như hợp đồng ban đầu là chưa hợp lý.

Trong thời gian qua, Bộ GTVT đã giao Tổng cục Đường bộ Việt Nam đàm phán với Nhà đầu tư, doanh nghiệp Dự án là Công ty cổ phần BOT đường tránh Thanh Hóa để điều chỉnh mức lợi nhuận. Theo báo cáo của Tổng cục cục Đường bộ Việt Nam tại văn bản số 4643/TCĐBVN-TC ngày 31/7/2017, sau nhiều vòng đàm phán, các bên chưa thống nhất mức lợi nhuận của dự án.

Trong khi đó, nếu chiểu theo Phụ lục hợp đồng, thời gian thu phí hoàn vốn cho Dự án kết thúc. Tính đến ngày 31/7/2017, Nhà đầu tư đã thu tạo lợi nhuận được hơn 1 năm. Số thu tạo lợi nhuận cho nhà đầu tư đến hết 31/7/2017 đã lớn hơn số cao nhất so với các phương án đàm phán mức lợi nhuận của nhà đầu tư mà Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã đưa ra.

Vì những lý do trên, Bộ GTVT yêu cầu Tổng cục Đường bộ Việt Nam tạm dừng thu giá sử dụng dịch vụ đường bộ tại Trạm Tào Xuyên từ 0 giờ 00 phút ngày 10 tháng 8 năm 2017 để tiếp tục đàm phán và xử lý theo quy định.