Ngay sau khi Báo Đầu tư đăng bài: “Sai phạm đấu thầu, nhưng vẫn xin miễn trách nhiệm hình sự”, ngày 30/3/2023, ông Trần Úc, Chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn đã ký Công văn số 721/UBND xin thu hồi và hủy Công văn số 545/UBND ban hành vào ngày 14/3/2023.

Công văn số 721/UBND do ông Úc ký, nêu: “Ngày 14/3/2023, UBND thị xã Điện Bàn ban hành Công văn số 545/UBND gửi Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam đề nghị xem xét miễn truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các cá nhân có liên quan tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn để xảy ra những vi phạm trong công tác đấu thầu. Tuy nhiên, qua rà soát, xét thấy nội dung Công văn chưa phù hợp với định của pháp luật. Vì vậy, UBND thị xã Điện Bàn xin thu hồi và hủy Công văn trên”.

Trước đó, ông Nguyễn Xuân Hà, Phó chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn đã ký Công văn số 545/UBND (ban hành vào ngày 14/3/2023) gửi Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam đề nghị xem xét miễn truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các cá nhân có liên quan tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn để xảy ra những vi phạm trong công tác đấu thầu

Động thái trên diễn ra sau khi Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Nam khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối với ông Dương Tấn Bình, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ” theo khoản 3, Điều 356, Bộ luật Hình sự.

Kết quả điều tra ban đầu xác định, từ tháng 10/2019 đến tháng 12/2022, ông Bình với tư cách là Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn để ký hợp thức hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu đối với Công ty TDT do Dương Hiển Hội làm Giám đốc, gồm 52 hợp đồng với số tiền hơn 2,2 tỷ đồng. Qua đó, Công ty TDT hưởng lợi 30% số tiền trên, Ban Quản lý dự án hưởng lợi số tiền tương ứng 70%.

Liên quan đến vụ án trên, ông Hội cũng bị khởi tố với cùng tội danh. Do ông Bình đã khắc phục hậu quả, nộp lại số tiền đã nhận được, nên cơ quan điều tra đã áp dụng biện pháp tại ngoại.

Sau khi ông Bình bị khởi tố, ông Trần Úc, Chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn đã ký Quyết định tạm đình chỉ chức vụ Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn đối với ông Bình trong thời gian 90 ngày.

Từ tháng 10/2019 đến tháng 12/2022, ông Bình với tư cách là Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn để ký hợp thức hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu đối với Công ty TDT do Dương Hiển Hội làm Giám đốc, gồm 52 hợp đồng với số tiền hơn 2,2 tỷ đồng. Qua đó, Công ty TDT hưởng lợi 30% số tiền trên, Ban Quản lý dự án hưởng lợi số tiền tương ứng 70%.

Tại văn bản đề nghị xem xét miễn truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các cá nhân có liên quan tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn do ông Hà ký, UBND thị xã Điện Bàn cho biết, trong giai đoạn 2019 - 2021, thị xã Điện Bàn quản lý tổng 218 dự án, trong đó Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn đảm nhận 180 dự án, chiếm 82,5% số lượng dự án trên toàn thị xã.

Qua đánh giá, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn đã thực hiện tốt nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án do UBND thị xã giao, việc thi công cơ bản đáp ứng về tiến độ và chất lượng công trình khi đưa vào sử dụng; công tác giải ngân đạt tỷ lệ khá cao, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đơn vị đã không tránh khỏi những hạn chế, sai sót, để xảy ra những vi phạm trong công tác đấu thầu.

Những sai sót trong quá trình thực hiện đấu thầu do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân khách quan là khối lượng công việc trong công tác đấu thầu giai đoạn 2019-2021 quá lớn do UBND thị xã Điện Bàn giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn số lượng lớn dự án, áp lực phải giải ngân tốt nguồn vốn bố trí, đồng thời quy định trên 1 tỷ đồng gói xây lắp và trên 500 triệu gói tư vấn phải tổ chức đấu thầu (giai đoạn 2019-2021 có gần 100 gói thầu tổ chức đấu thầu), trong khi số lượng tư vấn có chứng chỉ hoạt động đấu thầu trên địa bàn thị xã cũng như tỉnh Quảng Nam quá ít.

Cùng với đó, một số quy định điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu rất khó trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu để thực hiện, đồng thời các chi phí lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu rất thấp (quy định tại Điều 9, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP), trong khi công tác lập, đánh giá mất nhiều thời gian thực hiện.

Nguyên nhân chủ quan là do nhận thức hạn chế của đơn vị. Để rút ngắn thời gian công tác lựa chọn nhà thầu và đẩy nhanh tỷ lệ giải ngân theo chỉ đạo chung của Trung ương và của tỉnh; nhằm cải thiện tăng thu nhập cho cán bộ tại đơn vị bằng chính công sức thực chất của đội ngũ nhân viên, ổn định đời sống yên tâm công tác (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn được thành lập và quy định tự chủ về chi thường xuyên); tận dụng nguồn nhân lực kỹ sư có năng lực, kinh nghiệm sẵn có tại đơn vị; nâng cao trách nhiệm của đơn vị là bên mời thầu nhằm kiểm soát chất lượng hồ sơ mời thầu, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, tránh việc khiếu nại các nhà thầu về các tiêu chí hạn chế trong hồ sơ mời thầu, cũng như tình trạng cố tình đánh giá sai lệch kết quả đấu thầu để chọn các nhà thầu có năng lực thực hiện các công trình bảo đảm tiến độ, chất lượng..., dẫn đến việc mượn pháp nhân để thực hiện công tác lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn chưa đảm bảo quy định của Nhà nước.

“Nhận thấy việc chọn và phối hợp với Công ty TDT để thực hiện công tác lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu mà các cá nhân tham gia lập và đánh giá không có chứng chỉ hành nghề trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến năm 2021 là không đúng theo quy định tại Công văn số 2638/BKHĐT-QLĐT ngày 26/4/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Điện Bàn đã khắc phục nộp trả toàn bộ số tiền sai phạm mà tập thể và cá nhân đã nhận”, văn bản ông Hà ký, nêu.