Bộ Nội vụ vừa hoàn thiện Bản tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị định quy định về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực lao động, an toàn, vệ sinh lao động và hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Dự thảo được xây dựng để thay thế các quy định tương ứng tại Nghị định số 24/2018/NĐ-CP. Bộ Nội vụ đã nhận 58 ý kiến góp ý từ các cơ quan Trung ương, địa phương, tập đoàn, tổng công ty và đơn vị thuộc Bộ.

Theo dự thảo, thời hiệu khiếu nại lần đầu là 90 ngày, tính từ ngày người khiếu nại nhận được hoặc biết được quyết định, hành vi của người sử dụng lao động hoặc tổ chức đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng bị khiếu nại. Mức này giảm một nửa so với thời hiệu 180 ngày tại Nghị định số 24/2018/NĐ-CP.

Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị giữ nguyên thời hiệu 180 ngày. Tuy nhiên, Bộ Nội vụ không tiếp thu vì Điều 9 Luật Khiếu nại quy định thời hiệu khiếu nại là 90 ngày. Theo cơ quan soạn thảo, quy định mới nhằm bảo đảm thống nhất với pháp luật hiện hành.

Trường hợp người khiếu nại không thể thực hiện quyền khiếu nại đúng hạn do ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc gặp trở ngại khách quan khác, khoảng thời gian có trở ngại sẽ không tính vào thời hiệu.

Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp không quá 45 ngày. Tại vùng sâu, vùng xa, thời hạn tương ứng là 45 ngày và 60 ngày.

Với khiếu nại lần hai, thời hạn giải quyết không quá 45 ngày; vụ việc phức tạp không quá 60 ngày. Tại vùng sâu, vùng xa, thời hạn tối đa lần lượt là 60 ngày và 70 ngày.

Người khiếu nại có 30 ngày để khiếu nại lần hai kể từ ngày hết thời hạn giải quyết lần đầu mà vụ việc chưa được xử lý hoặc kể từ ngày nhận quyết định giải quyết lần đầu nhưng không đồng ý. Tại vùng sâu, vùng xa, thời hạn có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày.

Theo dự thảo, người sử dụng lao động giải quyết lần đầu đối với khiếu nại liên quan đến quyết định, hành vi của mình trong lĩnh vực lao động, an toàn, vệ sinh lao động. Nếu người lao động không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc hết thời hạn nhưng khiếu nại chưa được giải quyết, thẩm quyền lần hai thuộc người đứng đầu cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động nơi người sử dụng lao động đặt trụ sở chính.

Đối với hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, người đứng đầu tổ chức đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài giải quyết khiếu nại lần đầu.

Sau khi tiếp thu ý kiến của Thanh tra Chính phủ và Cục Quản lý lao động ngoài nước, cơ quan soạn thảo định hướng giao Cục trưởng Cục Quản lý lao động ngoài nước giải quyết khiếu nại lần hai.

Trong 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền, người giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại cùng cơ quan liên quan.

Một số ý kiến đề nghị bổ sung hình thức gửi đơn khiếu nại bằng phương thức điện tử. Bộ Nội vụ chưa tiếp thu do pháp luật hiện hành về khiếu nại chưa có quy định tương ứng.

Theo dự thảo, người lao động tiếp tục khiếu nại bằng đơn hoặc khiếu nại trực tiếp. Đề xuất tổ chức đối thoại trực tuyến, sử dụng chữ ký điện tử hoặc xác nhận qua hệ thống điện tử cũng chưa được tiếp thu do chưa có cơ sở pháp lý. Dự thảo không bắt buộc đối thoại trong mọi trường hợp giải quyết khiếu nại lần đầu. Đối thoại được thực hiện khi yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh còn khác nhau hoặc khi người giải quyết thấy cần thiết.

Khi khiếu nại lần hai, người lao động không phải cung cấp lại những tài liệu đã có trong hồ sơ giải quyết lần đầu. Cơ quan giải quyết lần hai có thể yêu cầu chuyển hồ sơ khi cần thiết.

Dự thảo cũng cho phép tạm đình chỉ quyết định, hành vi bị khiếu nại nếu tiếp tục thực hiện có thể gây hậu quả khó khắc phục.

So với Nghị định số 24/2018/NĐ-CP, phạm vi của dự thảo mới tập trung vào lĩnh vực lao động, an toàn, vệ sinh lao động và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Nội dung khiếu nại, tố cáo về bảo hiểm xã hội không còn thuộc phạm vi điều chỉnh do đã được quy định tại Nghị định số 274/2025/NĐ-CP. Bộ Nội vụ cũng thống nhất không quy định Nghị định có hiệu lực ngay từ ngày ký mà sẽ xác định một thời điểm cụ thể trong năm 2027.