Bộ Nội vụ vừa ban hành Công văn số 12695/BNV-CCVC, hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương rà soát, hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm và xác định nhu cầu nhân lực tại các đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo hướng dẫn, việc xác định số người làm việc phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động, định mức chuyên môn, điều kiện cung ứng dịch vụ và mức độ tự chủ của từng đơn vị.

Bộ Nội vụ yêu cầu người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trực tiếp chỉ đạo rà soát vị trí việc làm, kê khai dữ liệu theo 8 bước và 9 biểu nghiệp vụ, căn cứ Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW, Công văn số 12176 và các quy định liên quan.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc 13 ngành, lĩnh vực và nhóm vị trí hỗ trợ, phục vụ, nhu cầu nhân lực phải được xác định theo từng vị trí, từng phần việc, trên cơ sở định mức số người làm việc, định mức kinh tế - kỹ thuật và định mức lao động hiện hành. Trường hợp chưa có định mức chuyên ngành, việc tính toán phải căn cứ vào nhiệm vụ, sản phẩm đầu ra, khối lượng, tần suất, mức độ phức tạp, thời gian và điều kiện thực hiện công việc.

Bộ Nội vụ nhấn mạnh, mỗi vị trí có tính chất công việc khác nhau nên phải lựa chọn phương pháp tính phù hợp, thay vì áp dụng một công thức chung cho toàn đơn vị.

Đối với những nhiệm vụ do nhiều vị trí cùng thực hiện, đơn vị phải phân tách thành từng công đoạn theo quy trình chuyên môn, nghiệp vụ, xác định rõ khối lượng và thời gian thực hiện của từng vị trí.

Về thời gian thực hiện công việc, thứ tự ưu tiên gồm định mức chuyên ngành còn hiệu lực, thời gian tham chiếu đã được kiểm chứng và số liệu đo thực tế hoặc khảo sát mẫu có nguồn, có xác nhận. Đặc biệt, Bộ Nội vụ yêu cầu không lấy thời hạn giải quyết thủ tục hành chính theo quy định làm thời gian thực hiện công việc, bởi đây là hai căn cứ khác nhau khi tính toán nhu cầu nhân lực.

Bộ cũng lưu ý, đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính vẫn phải thực hiện quản lý số người làm việc theo quy định, không đồng nhất tự chủ tài chính với việc không cần quản lý biên chế.

Đối với vị trí quản lý, nhu cầu nhân lực được xác định theo phương pháp áp dụng cho công việc đã có định mức biên chế hoặc tiêu chuẩn khối lượng. Riêng cấp phó, việc bố trí phải căn cứ quy định về cơ cấu tổ chức, bộ máy và yêu cầu thực tế, không mặc nhiên sử dụng hết số lượng cấp phó tối đa được phép.

Trường hợp người giữ chức vụ quản lý đồng thời trực tiếp thực hiện công việc chuyên môn, như trưởng khoa tham gia phẫu thuật hoặc hiệu trưởng trực tiếp giảng dạy, chỉ được tính một lần về nhân lực tại vị trí quản lý.

Phần công việc chuyên môn được kê khai bổ sung về thời gian và khối lượng sản phẩm, tránh tính trùng nhu cầu nhân sự.

Đối với vị trí đã có định mức số người làm việc, nhu cầu nhân lực phải bảo đảm không vượt mức tối đa. Nếu cần bố trí cao hơn, đơn vị phải giải trình rõ căn cứ.

Bộ Nội vụ cũng làm rõ, định mức tối đa không đồng nghĩa với việc phải bố trí đủ, trong khi định mức tối thiểu là mức phải bảo đảm. Trường hợp sử dụng nhân lực thấp hơn mức tối thiểu cũng phải giải trình. Đây là cơ sở để các bộ, ngành, địa phương rà soát thực chất số lượng người làm việc, hạn chế tình trạng tính trùng vị trí hoặc xác định nhu cầu nhân lực thiếu căn cứ, tiến tới xây dựng phương án biên chế giai đoạn 2027 - 2031 phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.