Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng vừa đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường căn cứ quy định Luật đất đai 2013 và các quy định liên quan tham mưu UBND tỉnh thu hồi đất khi chấm dứt hoạt động đối với Dự án Dự án Chợ và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban, huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng theo quy định, làm cơ sở xử lý tài sản trên đất.

Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng cũng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Lâm Hà khẩn trương rà soát lại toàn bộ hồ sơ vụ việc liên quan đến trật tự xây dựng tại Dự án Chợ và và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban, huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng và xử lý triệt để đảm bảo phù hợp theo quy định; chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề phát sinh theo quy định của pháp luật

Dự án Chợ và và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban tại Khu phố Thăng Long, thị trấn Nam Ban, huyện Lâm Hà do Công ty TNHH đầu tư du lịch Bông Sen làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh cấp Quyết định chủ trương đầu tư số 581/QĐ-UBND ngày 3/3/2015 và điều chỉnh tại Quyết định số 194/QĐ-UBND ngày 28/1/2016, với diện tích đất khoảng 29.452m2, tổng mức đầu tư của dự án khoảng 50 tỷ đồng, tiến độ thực hiện từ 2015 đến Quý I/2018.

Theo Quyết định số 581/QĐ-UBND ngày 3/3/2015 của UBND tỉnh về việc chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án Chợ và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban, huyện Lâm Hà, thì mục tiêu đầu tư của dự án là: đầu tư xây dựng chợ và khu phố chợ thị trấn Nam Ban khang trang, hiện đại, đáp ứng cho nhân dân trong và ngoài huyện có nơi mua bán kinh doanh thuận lợi; giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động tại chỗ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân thị trấn Nam Ban và các xã lân cận.

Dự án đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Dự án chợ và nhà ở khu phố chợ Nam Ban thị trấn Nam Ban huyện Lâm Hà. Trong đó, đất nhà ở khu phố chợ: 30.898 m2 (đất nhà liền kề: 9.038m2, đất nhà liên kế có sân vườn: 12.247m2, đất chỉnh trang nhà liên kế: 9.613m2); đất chợ - dịch vụ: 9.685 m2 (đất chợ: 9.335m2, đất kiot: 350m2 gồm 20 lô, mỗi lô kích thước 15m2 chiều rộng 3m - chiều dài 5m).

Sau khi có chủ trương đầu tư và quy hoạch chi tiết được duyệt, chủ đầu tư đã tiến hành xây dựng 2 dãy ki-ốt 20 quầy (không có giấy phép xây dựng). Công ty đã đầu tư đường giao thông nội bộ với diện tích 1.505,4m2 (không có giấy phép xây dựng) và hiện nay, phần diện tích này đã được UBND tỉnh điều chỉnh ra khỏi dự án và giao UBND huyện Lâm Hà quản lý.

Trước đó, ngày 26/4/2021, UBND tỉnh ban hành văn bản số 2553/UBND-KT chấm dứt hoạt động Dự án Chợ và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban do Công ty TNHH Đầu tư du lịch Bông Sen làm chủ đầu tư. Ngày 12/7/2021, Sở Kế hoạch và Đầu tư ban hành Quyết định số 73/QĐ-KHĐT chấm dứt hoạt động Dự án đầu tư Chợ và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban do Công ty TNHH Đầu tư du lịch Bông Sen làm chủ đầu tư.

Lý do chấm dứt hoạt động là Dự án chậm tiến độ 35 tháng so với Quyết định chủ trương đầu tư số 581/QĐ-UBND ngày 3/3/2015 và Quyết định điều chỉnh chủ trương số 194/QĐ-UBND ngày 28/1/2016 của UBND tỉnh; dự án không thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư, thuộc trường hợp chấm dứt hoạt động theo quy định tại điểm đ, khoản 2, Điều 48 Luật Đầu tư năm 2020.

Bên cạnh đó, quá trình thực hiện, nhà đầu tư xây dựng nhà đầu tư xây dựng các hạng mục công trình không có giấy phép xây dựng, để xảy ra các sai phạm nhưng không khắc phục hậu quả theo quy định; không tích cực triển khai thực hiện dự án.

Sau khi có chủ trương đầu tư và quy hoạch chi tiết được duyệt, chủ đầu tư đã tiến hành xây dựng 2 dãy ki-ốt 20 quầy. Khi phát hiện vi phạm, UBND huyện Lâm Hà lập biên bản vi phạm hành chính và ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1011/QĐ-XPVPHC ngày 11/4/2017 (điều chỉnh tại quyết định số 2973/QĐ-UBND ngày 5/9/2017), với lý do Công ty TNHH Đầu tư du lịch Bông Sen đã xây dựng công trình trên đất không được phép xây dựng.

Cụ thể, Công ty này đã xây dựng 2 dãy kiot có một phần diện tích nằm trong khoảng lùi xây dựng với diện tích là 186,75m2 và trên đất đường kỹ thuật của Quy hoạch chi tiết 1/500 Chợ và Khu dân cư phố chợ thị trấn Nam Ban với diện tích là 44m2 (theo biên bản làm việc ngày 7/4/2017); biện pháp khắc phục hậu quả là phạt tiền 45 triệu đồng, tháo dỡ phần diện tích công trình xây dựng vi phạm và phải xin giấy phép xây dựng theo quy định;

Tuy nhiên, qua kiểm tra thực tế và rà soát lại hồ sơ, Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng cho rằng, việc xử lý vi phạm hành chính về trật tự xây dựng của UBND huyện Lâm Hà chưa chặt chẽ.

Cụ thể, Dự án đầu tư Chợ và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban, huyện Lâm Hà đã được UBND huyện Lâm Hà phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 tại Quyết định số 2343/QĐ-UBND ngày 18/9/2012. Theo quy định tại khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng 2014 quy định về công trình được miễn giấy phép xây dựng, thì các hạng mục ki-ốt thuộc Dự án Chợ và và Khu phố chợ thị trấn Nam Ban, huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng không thuộc đối tượng được miễn giấy phép xây dựng.

Mặc khác, hiện trạng công trình được xây dựng trên 2 phần đất: phần đất được quy hoạch xây dựng ki-ốt theo quy hoạch chi tiết được duyệt tại Quyết định số 2343/QĐ-UBND ngày 18/9/2012 và một phần trên đất nằm trong khoảng lùi xây dựng (với diện tích là 186,75m2) và trên đất đường kỹ thuật của Quy hoạch chi tiết 1/500 Chợ và Khu dân cư phố chợ thị trấn Nam Ban (với diện tích là 44m2).

Tuy nhiên, UBND huyện Lâm Hà chỉ ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xây dựng công trình trên đất không được phép xây dựng. Việc xử lý trật tự xây dựng tại dự án của UBND huyện chưa triệt để, chưa thực hiện xong quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã ban hành. Đồng thời, Dự án Chợ và Khu dân cư phố chợ thị trấn Nam Ban đã bị chấm dứt và thu hồi dự án dẫn đến việc xử lý tài sản trên đất gặp khó khăn.

Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng cho rằng, căn cứ Điều 15b Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 của Chính phủ (được bổ sung tại khoản 14, Điều 2, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính phủ), việc thu hồi đất đối với trường hợp chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, trừ trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều 64 và khoản 1 Điều 65 của Luật đất đai.

Theo báo cáo, năm 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có các văn bản đề nghị Công ty TNHH Đầu tư du lịch Bông Sen cung cấp chứng từ, tài liệu chứng minh tài sản hợp pháp gắn liền với đất thuê để tham mưu UBND tỉnh xử lý theo quy định, nhưng Công ty không cung cấp hồ sơ, chứng từ, tài liệu có liên quan đến việc hình thành tài sản hợp pháp gắn liền với đất và cũng không có ý kiến hay phản hồi gì về Sở Tài nguyên và Môi trường.

Đến nay đã quá 24 tháng kể từ thời điểm chấm dứt Dự án theo Quyết định số 73/QĐ-KHĐT ngày 12/7/2021 của Sở Kế hoạch và Đầu tư, có cơ sở để áp dụng nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm I, khoản 1, Điều 64 của Luật đất đai năm 2013 quy định thu hồi đất do vi phạm Luật đất đai 2013.