Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 165/2026/TT-BTC ngày 31/10/2026 hướng dẫn một số nội dung về chế độ báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa. Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18/12/2026.

Thông tư được ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP của Chính phủ về triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam, quy định cụ thể trách nhiệm công bố thông tin của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, tổ chức phát hành tài sản mã hóa, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và hoạt động trên thị trường tài sản mã hoá cùng các tổ chức, cá nhân liên quan.

Theo quy định, việc báo cáo và công bố thông tin phải bảo đảm tính chính xác, trung thực, kịp thời, đầy đủ, không gây hiểu nhầm. Trường hợp có sự thay đổi nội dung đã báo cáo, công bố, đối tượng có nghĩa vụ phải kịp thời báo cáo, công bố nội dung thay đổi và lý do thay đổi.

Đáng chú ý, các tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, tổ chức phát hành tài sản mã hóa có trách nhiệm công bố thông tin bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa hai phiên bản, thông tin bằng tiếng Việt được ưu tiên áp dụng.

Các tổ chức này có trách nhiệm bảo quản, lưu giữ thông tin đã được công bố, báo cáo dưới dạng văn bản (nếu có) và dữ liệu điện tử tối thiểu 10 năm. Thông tin công bố phải được lưu giữ và có thể truy cập trên trang thông tin điện tử của tổ chức tối thiểu 5 năm.

Công khai dữ liệu giao dịch tài sản mã hóa hằng ngày

Một trong những nội dung đáng chú ý của Thông tư là quy định về công khai thông tin giao dịch tài sản mã hóa tại tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Theo Điều 10, trong giờ giao dịch, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công khai trên trang thông tin điện tử của mình các thông tin về giao dịch tài sản mã hóa.

Cụ thể, thông tin công khai bao gồm tổng số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch; tình trạng từng loại tài sản mã hóa; giá tài sản mã hóa thực hiện và khối lượng thực hiện của giao dịch gần nhất; giá giao dịch cao nhất, thấp nhất trong ngày giao dịch; mức và ký hiệu biến động giá của từng loại tài sản mã hóa.

Bên cạnh đó, tổ chức cung cấp dịch vụ phải công khai tối thiểu ba mức giá chào mua, chào bán tốt nhất dự kiến còn lại sau khi khớp lệnh, kèm theo khối lượng đặt mua, bán dự kiến còn lại sau khi khớp lệnh tương ứng với các mức giá đó.

Giá trị giao dịch mua, bán của nhà đầu tư nước ngoài theo từng loại tài sản mã hóa cũng nằm trong danh mục thông tin phải công khai trong giờ giao dịch.

Ngoài ra, hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công bố thông tin về giao dịch tài sản mã hóa của ngày giao dịch liền trước.

Nội dung công bố gồm tổng số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch trong ngày; mức độ dao động giá tài sản mã hóa trong ngày giao dịch; số lượng lệnh, khối lượng đặt mua, bán và giá trị tương ứng với mỗi loại tài sản mã hóa.

Đồng thời, tổ chức phải công bố khối lượng và giá trị giao dịch của từng loại tài sản mã hóa, bao gồm giao dịch khớp lệnh và giao dịch theo phương thức khác (nếu có).

Đối với việc lựa chọn tài sản mã hóa đưa vào giao dịch, Điều 7 quy định tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công bố thông tin trên trang thông tin điện tử của mình tối thiểu 7 ngày trước ngày chính thức đưa tài sản mã hóa vào giao dịch.

Trường hợp quyết định hủy bỏ, hạn chế giao dịch tài sản mã hóa, tổ chức cung cấp dịch vụ cũng phải công bố thông tin tối thiểu 7 ngày trước ngày chính thức hủy bỏ, hạn chế giao dịch.

Về chế độ báo cáo, chậm nhất vào 15 giờ hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về hoạt động giao dịch tài sản mã hóa trong ngày giao dịch liền kề trước đó theo mẫu quy định tại Phụ lục IV.

Định kỳ vào ngày 10 hằng tháng, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về tình hình thị trường giao dịch tài sản mã hóa trong tháng liền kề trước đó theo Phụ lục V, đồng thời thông tin cho Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định tại Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP.

Cũng vào ngày 10 hằng tháng, tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về các giao dịch có dấu hiệu vi phạm về giao dịch tài sản mã hóa theo quy trình giám sát của tổ chức đã được xử lý trong tháng liền kề trước đó.

Quy định chi tiết về báo cáo lưu ký và công bố thông tin phát hành

Bên cạnh thông tin giao dịch, Thông tư số 165/2026/TT-BTC quy định chế độ báo cáo đối với hoạt động lưu ký tài sản mã hóa.

Theo Điều 14, định kỳ vào thứ Hai hằng tuần, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước dữ liệu về lưu ký tài sản mã hóa trong tuần liền kề trước đó theo mẫu quy định tại Phụ lục VII.

Biểu mẫu báo cáo bao gồm thông tin tổng hợp tài sản mã hóa đang lưu ký của khách hàng, tài sản mã hóa của tổ chức, tình hình quản lý ví lưu ký, tình hình chuyển tài sản mã hóa với tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa trong nước khác, tình hình nạp, rút tài sản trong tuần và các danh mục tài sản mã hóa niêm yết, chưa niêm yết.

Thông tư cũng quy định, ngoại trừ trường hợp xử lý sự cố hệ thống theo quy trình đã được công bố, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước trước khi thay đổi vận hành hệ thống ảnh hưởng đến việc tách biệt tài sản khách hàng, cơ chế phân bổ tài sản giữa ví nóng và ví lạnh.

Trường hợp sử dụng dịch vụ lưu ký tài sản mã hóa của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa khác, tổ chức phải báo cáo UBCKNN tối thiểu 7 ngày trước ngày sử dụng dịch vụ.

Ngoài ra, trong thời hạn 24 giờ kể từ khi phát hiện sự cố công nghệ thông tin làm ảnh hưởng đến việc thực hiện giao dịch tài sản mã hóa cho khách hàng, tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo về sự cố, trong đó mô tả sự cố và phương án khắc phục.

Chậm nhất vào ngày 31 tháng 3 hằng năm, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về việc đánh giá tuân thủ của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa trong năm liền kề trước đó.

Đối với tổ chức phát hành tài sản mã hóa, Điều 11 quy định việc công bố thông tin được thực hiện đồng thời trên trang thông tin điện tử của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và trang thông tin điện tử của tổ chức phát hành.

Trước khi thực hiện chào bán, phát hành, tổ chức phát hành tài sản mã hóa phải công bố thông tin về bản cáo bạch chào bán, phát hành tài sản mã hóa theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP.

Trường hợp sửa đổi, bổ sung thông tin tại bản cáo bạch, tổ chức phát hành phải công bố thông tin về việc sửa đổi, bổ sung trong thời hạn 24 giờ kể từ khi sửa đổi, bổ sung bản cáo bạch.

Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày kết thúc đợt chào bán, phát hành tài sản mã hóa, tổ chức phát hành phải công bố thông tin thông báo kết quả chào bán, phát hành theo mẫu quy định tại Phụ lục I.

Trường hợp quyết định thay đổi các điều kiện, đặc điểm của tài sản mã hóa đã được phát hành, trong thời hạn 24 giờ kể từ khi có quyết định thay đổi, tổ chức phát hành phải công bố thông tin về quyết định thay đổi.

Định kỳ 6 tháng kể từ ngày kết thúc đợt chào bán, phát hành tài sản mã hóa cho đến khi hoàn thành toàn bộ cam kết đối với các nhà đầu tư được nêu tại bản cáo bạch (nếu có), tổ chức phát hành phải công bố thông tin về tình hình thực hiện các cam kết.

Bên cạnh các quy định trên, Thông tư còn hướng dẫn việc công bố thông tin định kỳ về báo cáo tài chính của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, công bố thông tin bất thường, công bố thông tin theo yêu cầu và công bố thông tin về việc sửa đổi, bổ sung các quy trình của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Thông tư số 165/2026/TT-BTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18/12/2026.