Chậm tiến độ

Dự án BIIG2 có tổng mức đầu tư 44,7 triệu USD, trong đó vốn vay ADB 33,25 triệu USD, vốn đối ứng 11,45 triệu USD. Thời gian thực hiện từ 2018 - 2023. Dự án do UBND tỉnh Quảng Trị làm chủ quản, giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư làm chủ đầu tư và Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh quản lý, với mục tiêu nhằm từng bước hoàn thiện hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương. 

Dự án bao gồm 3 hợp phần (hạ tầng kết nối giao thông, hạ tầng phát triển sản xuất kinh doanh, phân quyền thực hiện quy trình quản lý tài sản công), trong đó có 6 gói thầu xây lắp.

Theo báo cáo của UBND tỉnh Quảng Trị cho biết, trong quá trình thực hiện, dự án đã gặp một số khó khăn dẫn đến việc không hoàn thành đúng thời hạn. Trong đó, nhiều gói thầu xây lắp chậm tiến độ nghiêm trọng.

Cụ thể, tại gói thầu QT02 – Xây dựng Đường Hùng Vương kết nối hành lang kinh tế Đông Tây và Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị, gói thầu này do Liên danh Công ty CP Tập đoàn Đầu tư xây dựng Á Đông HPP và Công ty CP Tập đoàn Đông thực hiện (trao thầu ngày 20/12/2020). Gói thầu có giá trị hợp đồng 64,9 tỷ đồng, đến nay đã được bàn giao mặt bằng thi công 2,6/4,19 km (đạt 62%), khối lượng thực hiện mới đạt 4,5 tỷ đồng, tương đương 7,97% giá trị hợp đồng.

Tại gói thầu QT03 – Xây dựng Đường giao thông kết nối cảng Cửa Việt với các xã phía Đông huyện Triệu Phong - Hải Lăng và khu vực trung tâm Khu kinh tế Đông Nam, gói thầu do Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng Khánh Minh - Công ty CP Xây dựng và Lắp máy Trung Nam thực hiện với giá trị 91,32 tỷ đồng (trao thầu ngày 25/12/2020). Về GPMB, huyện Triệu Phong đã bàn giao được 3,3/3,5 km tuyến chính và huyện Hải Lăng bàn giao được 11,81/23,33 km tuyến nhánh. Tính chung, toàn bộ gói thầu mới được thực hiện với khối lượng 4,5 tỷ đồng, đạt 4,93% giá trị hợp đồng.

Với gói thầu QT05- Xây dựng Đường Khe Van (xã Hướng Hiệp, huyện Đakrông đi xã Hướng Linh, huyện Hướng Hóa) do Công ty TNHH Xây dựng Mạnh Linh thực hiện với giá hợp đồng 52,15 tỷ đồng (trao thầu ngày 16/12/2020). Đến nay địa phương đã bàn giao mặt bằng thi công 9,59/11,97 km, tuy vậy giá trị khối lượng thực hiện gói thầu mới chỉ đạt 1,5 tỷ đồng, tương đương 2,8% giá trị hợp đồng.

Riêng 2 gói thầu QT01 và QT04, mặc dù khối lượng thực hiện tỷ lệ cao hơn 3 gói nói trên, nhưng tổng thể cũng chưa đến 50% giá trị gói thầu.

Cụ thể, gói thầu QT01 - Xây dựng đường giao thông liên huyện Gio Linh - Cam Lộ do Công ty CP Tập đoàn Trường Thịnh thực hiện với giá trị hợp đồng là 154,75 tỷ đồng (trao thầu ngày 23/10/2020). Đến nay gói thầu đã được bàn giao mặt bằng thi công 22,36/22,81 km chiều dài (đạt 98,02%), tuy nhiên khối lượng thực hiện chỉ đạt 65 tỷ đồng, tương đương 40,72% giá trị gói thầu.

Với gói thầu QT04 - Xây dựng cơ sở hạ tầng Khu dịch vụ - du lịch Cửa Tùng - Cửa Việt do Công ty CP Thành An thực hiện với giá hợp đồng 79,38 tỷ đồng (trao thầu ngày 27/11/2020). Đến nay tuyến đường ven  biển Cửa Tùng- Vịnh Mốc đã được bàn giao toàn bộ mặt bằng 8,06 km; tuyến được trục chính ven biển Cửa Tùng - Cửa Việt đã được bàn giao 0,7/1,57 km. Tính chung, giá trị khối lượng gói thầu đã được thực hiện đạt 34 tỷ đồng, tương đương 43,8% giá trị hợp đồng.

Bên cạnh 5 gói thầu xây lắp, thì với Hợp phần 2 - hạ tầng phát triển sản xuất kinh doanh (Gói thầu QT06 - Xây dựng Hệ thống chống úng Thuận – Trạch – Trung – Tài, Ba – Quế - Vĩnh –Dương – Thành, huyện Triệu Phong và Hải Lăng) do Liên danh Công ty CP Xây dựng đê kè và phát triển nông thôn Hải Dương – Công ty CP Xây dựng tổng hợp Quảng Trị - Công ty CP Đầu tư xây dựng Đại Đồng thực hiện đến nay khối lượng thực hiện cũng chỉ đạt 33/98,68 tỷ đồng, tương đương 333,4% giá trị hợp đồng.

Đề xuất gia hạn đến tháng 9/2025

Theo UBND tỉnh Quảng Trị cho biết, tính đến ngày 31/10/2023, dự án BIIG2 mới giải ngân được gần 91,16 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 35,7% tổng mức đầu tư.

Nguyên nhân khiến cho các gói thầu của dự án BIIG2 bị chậm tiến độ, có tỷ lệ giải ngân thấp là do tác động của đại dịch Covid-19 và giãn cách xã hội ảnh hưởng đến việc huy động nhân sự, thiết bị và tổ chức họp dân để giải phóng mặt bằng (GPMB). Đặc biệt, từ Quý 4/2021 đến Quý 2/2020, thời tiết không thuận lợi, trời liên tục mưa đã ảnh hưởng rất lớn đến việc tổ chức thi công các dự án ngoài hiện trường.

Bên cạnh đó là những khó khăn trong việc cung cấp nguồn cung vật liệu đất đắp, biến động về tăng giá cả vật liệu và khó khăn trong thu hồi đất, đền bù GPMB cũng khiến tiến độ dự án bị ảnh hưởng khá nhiều. Điều này có thể thấy rõ ở các gói thầu xây lắp.

Ông Lê Đức Tiến, Phó chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị cho biết, nhằm bù đắp thời gian chậm trễ vì các nguyên nhân nói trên, đảm bảo thời gian để thực hiện hoàn thành các hợp đồng xây lắp đã được ký kết từ năm 2020,2021 và hoàn thành Hợp phần 3 chưa được thực hiện, tỉnh Quảng Trị vừa có văn bản đề xuất Bộ Tài chính xem xét, thực hiện các thủ tục gia hạn Hiệp định khoản vay đầu tư dự án BIIG2 với ADB. Theo đó, thời gian đề xuất gia hạn và đóng Hiệp định khoản vay của dự án sẽ kéo dài đến ngày 30/9/2025.

Bên cạnh đó, dự án cũng được đề xuất điều chỉnh tổng mức đầu tư từ 44,7 triệu USD lên 48,77 triệu USD – tương đương 1.094,32 tỷ đồng. Trong đó, vốn vay ADB vẫn được giữ nguyên với hơn 33,25 triệu USD (vốn vay ưu đãi 24,5 triệu USD và vốn vay thông thường 9 triệu USD) - tương đương 742,4 tỷ đồng; vốn đối ứng 15,52 triệu USD - tương đương hơn 351,84 tỷ đồng. Thời gian thực hiện từ năm 2018 - 2025.

Cũng theo lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Trị, liên quan đến đề xuất gia hạn dự án, ngày 27/9/2022, ADB đã có thư ủng hộ gia hạn ngày đóng khoản vay đến ngày 30/9/2025. Hiện nay, dự án BIIG2 đã được HĐND tỉnh Quảng Trị phê duyệt điều chỉnh tại Nghị quyết số 63/NQ-HĐND ngày 19/7/2023 và Nghị quyết số 80/NQ-HĐND ngày 24/10/2023 vừa qua.

"Việc gia hạn Hiệp định khoản vay để có thêm thời gian hoàn thành các hạng mục dở dang để đưa công trình vào sử dụng nhằm đảm bảo phát huy hiệu quả sử dụng vốn vay và không làm phát sinh chi phí vượt quá trần nợ công của tỉnh, cũng như sẽ không làm thay đổi mục tiêu chính theo chủ trương đầu tư dự án đã được phê duyệt", ông Lê Đức Tiến nhấn mạnh.