Chiều 23/10, Quốc hội thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Một trong những chú ý của lần sửa đổi này là Dự thảo bổ sung quy định áp dụng thuế suất 0,2% đối với đất bỏ hoang, đất không đưa vào sử dụng, đất chậm đưa vào sử dụng tại Điều 7 Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.

Tán thành việc sử dụng công cụ thuế để góp phần chống lãng phí đất đai, tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (Hải Phòng) đề nghị quy định phải đủ rõ để phân biệt hành vi giữ đất, chậm triển khai với những trường hợp có nguyên nhân khách quan hoặc đang thực hiện đúng tiến độ được phê duyệt.

Đồng thời, cần làm rõ phạm vi có bao gồm đất ở hợp pháp của hộ gia đình, cá nhân chưa xây dựng hay không. Đây là vấn đề tác động trực tiếp đến người dân, không nên để phát sinh cách hiểu khác nhau khi triển khai, vị đại biểu Hải Phòng lưu ý.

Vẫn theo bà Nga thì luật cũng cần xác định cơ quan có trách nhiệm kết luận tình trạng sử dụng đất; mốc bắt đầu, kết thúc áp dụng thuế; việc thông báo và giải quyết khi người sử dụng đất không đồng ý. Phải phân biệt chậm sử dụng do chủ đầu tư với chậm do thủ tục của cơ quan nhà nước, chưa bàn giao đất, bất khả kháng hoặc tiến độ phân kỳ được phê duyệt.

Theo đại biểu Nga thì chính sách này cần đặt trong quan hệ với gia hạn sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính tăng thêm và thu hồi đất theo pháp luật đất đai. Cần đánh giá tổng nghĩa vụ và tác dụng thúc đẩy đưa đất vào sử dụng. Việc nộp thuế không thay thế nghĩa vụ sử dụng đúng mục đích và không làm mất căn cứ thu hồi đất.

Ngoài ra, bà Nga còn đề nghị đánh giá tác động của việc cộng diện tích đất ở trong phạm vi một tỉnh, thành phố sau sắp xếp đơn vị hành chính. Với những địa phương như Hải Phòng, cần kiểm tra tình huống người dân không mua thêm đất nhưng cách cộng gộp thay đổi do địa giới thay đổi, từ đó có thể làm thay đổi nghĩa vụ thuế. Nếu có tác động, cần quy định chuyển tiếp phù hợp và hướng dẫn công khai.

Cũng góp ý về đánh thuế đất bỏ hoang, đại biểu Nguyễn Thị Kim Thoa (Vĩnh Long) bày tỏ đồng tình áp dụng mức thuế suất 0,2% nhằm hạn chế bỏ hoang, lãng phí đất đai.

Tuy nhiên, đại biểu lưu ý, cần phân biệt trường hợp cố tình không sử dụng đất với trường hợp chưa thể sử dụng do vướng thủ tục, quy hoạch hoặc nguyên nhân khách quan. Đồng thời, làm rõ ranh giới giữa trường hợp áp mức thuế 0,2% mới bổ sung và trường hợp “đất chưa sử dụng theo đúng quy định” đang áp mức 0,15%, tránh mỗi nơi hiểu và áp dụng khác nhau.

Đại biểu đề nghị quy định, hướng dẫn đồng bộ về tiêu chí xác định, thời điểm tính thuế và trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền, bảo đảm chính sách tạo sức ép đưa đất vào sử dụng nhưng không làm phát sinh gánh nặng bất hợp lý cho người dân, doanh nghiệp.

Đại biểu Tô Huy Vũ (Hà Nội) đặc biệt lưu ý nhóm bất động sản do các tổ chức tín dụng hoặc VAMC nhận/nắm giữ trong quá trình xử lý tài sản bảo đảm. Theo đại biểu đây là đất đang trong quá trình chờ bán xử lý nợ, không phải hành vi găm giữ hay đầu cơ, nếu không có quy định loại trừ, chính sách này sẽ gây gánh nặng thuế không hợp lý cho các tổ chức tài chính.

Ngoài nội dung trên, nhiều đại biểu cũng góp ý hoàn thiện thêm quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập của doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám chữa bệnh.

Đồng tình với mục tiêu hỗ trợ bữa ăn trong trường học, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bởi đây là nhu cầu thiết thực, liên quan trực tiếp đến sức khỏe và điều kiện học tập, điều trị của người dân, một số vị đại biểu đề nghị làm rõ đối tượng sử dụng suất ăn, phạm vi hợp đồng, cách tách doanh thu được miễn; gắn với minh bạch giá và chất lượng, có thời điểm đánh giá lại hiệu quả.