Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch vừa có công văn gửi Bộ Xây dựng tham gia ý kiến đối với Đề án nghiên cứu khả năng hình thành Cảng hàng không Ninh Bình.

Theo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ninh Bình là điểm đến du lịch trọng điểm của vùng Bắc Bộ, có lợi thế về tài nguyên du lịch tự nhiên - văn hóa, thương hiệu điểm đến và khả năng kết nối liên vùng.

Vị trí đề xuất nghiên cứu hình thành Cảng hàng không Ninh Bình nằm trong phạm vi gần các cảng hàng không lân cận như Nội Bài, Cát Bi, Thọ Xuân và trong thời gian tới là Gia Bình, với hệ thống hạ tầng kết nối ngày càng hoàn thiện.

Trong bối cảnh mật độ sân bay tại vùng Đồng bằng sông Hồng tương đối dày, nếu Cảng hàng không Ninh Bình được phát triển theo mô hình sân bay thương mại đại trà (phục vụ khách phổ thông, cạnh tranh mạng bay thường lệ), có thể phát sinh nguy cơ phân tán nguồn khách trong khu vực, từ đó ảnh hưởng đến khả năng thu hút các đường bay ổn định, sản lượng khai thác và hiệu quả vận hành, đồng thời làm gia tăng rủi ro lãng phí nguồn lực đầu tư.

Dưới góc độ phục vụ phát triển du lịch, Cảng hàng không Ninh Bình chỉ thực sự phù hợp khi được quy hoạch, đầu tư theo định hướng ưu tiên phục vụ du lịch và chứng minh được khả năng tạo thêm thị trường khách mới, tập trung vào các phân khúc có giá trị gia tăng cao cho điểm đến như: khách quốc tế inbound theo tour/charter; khách MICE, sự kiện; khách nghỉ dưỡng ngắn ngày, mức chi tiêu cao.Đồng thời, cần có cơ chế tổ chức khai thác gắn với hệ sinh thái du lịch địa phương, bảo đảm hiệu quả khai thác và tính bền vững.

Việc đề xuất hình thành Cảng hàng không kéo theo nhu cầu sử dụng quỹ đất lớn cho các khu chức năng như khu bay, khu kỹ thuật, logistics hàng không, dịch vụ phụ trợ và hạ tầng kết nối.

Trong khi đó, đơn vị xây dựng Đề án chưa có đánh giá đầy đủ về quy mô thị trường, khả năng thu hút đầu tư, hiệu quả khai thác cũng như mức độ gắn kết của các chức năng này với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh và của vùng Đồng bằng sông Hồng.

Việc bố trí quỹ đất cho hạ tầng hàng không trong bối cảnh Ninh Bình là khu vực giàu giá trị cảnh quan, di sản văn hóa, danh lam thắng cảnh, nhạy cảm về môi trường và sử dụng đất càng đòi hỏi phải có luận chứng chặt chẽ, nhằm tránh nguy cơ đầu tư dàn trải, chiếm dụng đất không cần thiết và phát sinh xung đột với các quy hoạch ngành quốc gia, lĩnh vực khác.

Vì vậy, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho rằng, Đề án nghiên cứu khả năng hình thành Cảng hàng không Ninh Bình có ý nghĩa về mặt nghiên cứu và định hướng phát triển.

“Tuy nhiên, việc triển khai trong giai đoạn hiện nay cần làm rõ tính cấp thiết, đánh giá nguy cơ rủi ro về hiệu quả khai thác và khả năng phân tán nguồn lực; đồng thời so sánh hiệu quả của phương án đầu tư mới với các giải pháp tối ưu hóa, tăng cường kết nối và khai thác hiệu quả các cảng hàng không hiện hữu trong vùng Đồng bằng sông Hồng trước khi xem xét, đề xuất triển khai trong thực tiễn”, đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nêu quan điểm.

Trước đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã nhận được đề nghị của Bộ Xây dựng về việc góp ý đối với Đề án nghiên cứu khả năng hình thành Cảng hàng không Ninh Bình do UBND tỉnh Ninh Bình xây dựng.

Theo đề xuất của UBND tỉnh Ninh Bình, Cảng hàng không quốc tế Ninh Bình được nghiên cứu tại 5 vị trí trên địa bàn tỉnh; trong đó, vị trí đề xuất lựa chọn nằm trên địa bàn các xã Bình Lục, Bình Mỹ và phường Liêm Tuyền, tỉnh Ninh Bình.

Vị trí này cách phường Phủ Lý khoảng 7 km, cách TP. Nam Định (trước sáp nhập) khoảng 21 km, cách trung tâm tỉnh Ninh Bình hiện nay khoảng 30 km, cách Khu du lịch chùa Tam Chúc khoảng 19 km, cách Khu du lịch Bái Đính – Tràng An khoảng 30 km và cách trung tâm tỉnh Hưng Yên khoảng 15 km.

Hướng cất, hạ cánh theo trục Tây Bắc – Đông Nam, với đường cất hạ cánh số 1 dài 3.800 m, đường cất hạ cánh số 2 dài 3.200 m; tổng diện tích quy hoạch khoảng 664 ha, gồm 460 ha khu bay, 189 ha đất khu hàng không dân dụng, 15 ha đất quân sự và 1 ha đất đài VOR/DME.

Cảng hàng không quốc tế Ninh Bình được nghiên cứu thiết kế theo tiêu chuẩn ICAO cấp 4E, sân bay quân sự cấp I, với loại tàu bay khai thác là code E và tương đương; trong đó công suất thiết kế đến năm 2030 là 5 triệu lượt khách/năm và đạt 10 triệu lượt khách/năm trong giai đoạn đến năm 2050.

“Đây là các chỉ tiêu dự kiến cho giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; trong bước lập quy hoạch chi tiết sẽ xác định cụ thể, chính xác các chỉ tiêu quy hoạch của Cảng hàng không quốc tế Ninh Bình”, lãnh đạo UBND tỉnh Ninh Bình cho biết.

Theo đơn vị tư vấn lập Đề án, khi Cảng hàng không quốc tế Ninh Bình được đưa vào khai thác vào cuối năm 2027, sân bay sẽ thu hút lượng hành khách có nhu cầu đi và đến khu vực tỉnh Ninh Bình, trong đó có một phần hành khách trước đây sử dụng Cảng hàng không quốc tế Nội Bài.

Với tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 23.216 tỷ đồng (chưa bao gồm lãi vay), UBND tỉnh Ninh Bình đề xuất sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (Trung ương và địa phương) để hỗ trợ thực hiện Dự án, kết hợp với vốn khu vực tư nhân, bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn vay thương mại do nhà đầu tư huy động. Tỷ lệ vốn ngân sách nhà nước bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP, với thời gian hoàn vốn dự kiến khoảng 27 năm.