Giống như Dự thảo đã được trình cách đây ít tháng, các điều khoản quan trọng nhất của Nghị định 86/2013/NĐ-CP về Kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, được Chính phủ ký ban hành ngày 29/7/2013, vẫn là không cho phép người Việt Nam vào chơi, chỉ các khách sạn 5 sao hoặc cao cấp mới được kinh doanh dịch vụ này và để được phép kinh doanh dịch vụ, các doanh nghiệp phải xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Nói không quá khó là bởi, ngoài quy định về việc phải là khách sạn 5 sao hay cao cấp, điều kiện về tài chính trong Nghị định chỉ được quy định là “có đủ năng lực”, có năm tài chính liền kề trước năm doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh có lãi và không có lỗ lũy kế.

Trong khi đó, trước đây, theo Thông báo 96/TB-VPCP ngày 4/5/2007 của Văn phòng Chính phủ, chỉ những dự án đầu tư từ 4 tỷ USD trở lên mới được xem xét để đầu tư vào lĩnh vực này.

Điều kiện này đã được “chuyển” qua Dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino, mà Bộ Tài chính đưa ra lấy ý kiến công luận hồi cuối tháng 9/2012.

Một cảm nhận chung, đó là Nghị định 86/2013/NĐ-CP thiên về các quy định liên quan tới điều kiện kinh doanh dịch vụ, hơn là các quy định liên quan tới đầu tư, như Dự thảo Nghị định về casino.

Nguyên nhân có lẽ xuất phát từ việc Nghị định 86/2013/NĐ-CP chỉ “quản” dịch vụ trò chơi điện tử có thưởng, tức là các “trò chơi may rủi được tổ chức trên máy trò chơi điện tử có thưởng”, mà không “quản” việc kinh doanh trên bàn chia bài.

Câu hỏi đặt ra là, đối với các nhà đầu tư đã được cấp phép cả việc kinh doanh bàn chia bài, thực chất giống như casino, thì sẽ quản ra sao?

Hiện nay, ở Việt Nam, đã có một số nhà đầu tư được cấp phép và đang kinh doanh dịch vụ này. Chẳng hạn, Dự án Hồ Tràm Strip ở Bà Rịa - Vũng Tàu, với 180 bàn và 2.000 máy. Dự án này vừa đi vào hoạt động cách đây ít ngày, với quyền kinh doanh dịch vụ vui chơi có thưởng dành cho người nước ngoài là 90 bàn và 1.000 máy. SilverShores (Đà Nẵng) cũng đang kinh doanh với 8 bàn và 100 máy.

Ngoài ra, còn Hải Ninh Lợi Lai (Quảng Ninh) 20 bàn và 100 máy; Công ty liên doanh Khách sạn quốc tế Lào Cai, 8 bàn và 300 máy; Công ty TNHH Quốc tế Hoàng Gia, 18 bàn và 70 máy. Dự án Nam Hội An (Quảng Nam), vốn đầu tư 4 tỷ USD, cũng đã được cấp phép 180 bàn và 2.000 máy, nhưng vẫn đang trong quá trình khởi động triển khai.

Bộ Tài chính cũng đã có Dự thảo Nghị định về casino, nhưng trên thực tế, ở Việt Nam hiện nay, một cách danh chính ngôn thuận, thì mới chỉ có Kiên Giang được quy hoạch xây dựng một casino, mà cho tới thời điểm này, tất cả vẫn chỉ đang là kế hoạch. Ngoài ra, còn có casino ở Đồ Sơn, với 24 bàn và 50 máy, được tổ chức kinh doanh thí điểm ở quy mô nhỏ.

Chính vì thế, điều các doanh nghiệp quan tâm là, hai nghị định này sẽ chia nhau quản từng lĩnh vực kinh doanh như thế nào, để đảm bảo đủ chặt chẽ đối với loại hình kinh doanh rất nhạy cảm, nhưng lại không gây khó khăn cho doanh nghiệp, dù đầu tư vào casino hay khu vui chơi có thưởng dành cho người nước ngoài không phải là lĩnh vực được khuyến khích đầu tư.

Một băn khoăn được đưa ra trước khi Nghị định 86/2013/NĐ-CP được ban hành, là sẽ xử lý thế nào đối với những khách sạn 3 - 4 sao đã được phép kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng. Hiện có 43 điểm kinh doanh trò chơi có thưởng dành cho người nước ngoài tại các khách sạn 3 - 4 sao trở lên và một số điểm du lịch, chủ yếu tập trung tại TP.HCM và Hà Nội. Ở Hà Nội, có thể kể một số khách sạn, như Fortuna, Pullman… Ở TP.HCM là New World, Rex…

Theo quy định tại Nghị định 86/2013/NĐ-CP, trong vòng 12 tháng, kể từ khi Nghị định có hiệu lực (ngày 1/10/2013), các doanh nghiệp đã và đang kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử có thưởng phải làm thủ tục được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Quá thời hạn trên, doanh nghiệp phải chấm dứt hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng.

Mặc dù yêu cầu phải đăng ký lại, song có lẽ, các quy định này cũng sẽ không gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp đang kinh doanh. Bởi lẽ, nếu các đơn vị kinh doanh mới phải đạt yêu cầu “khách sạn 5 sao hoặc cao cấp”, thì các khách sạn hiện tại đang kinh doanh được bỏ qua điều kiện này. Cái khó duy nhất là giới hạn về số lượng máy trò chơi.

Tuy nhiên, theo Nghị định 86/2013/NĐ-CP, nếu số lượng máy chơi đã được ghi rõ trong giấy chứng nhận đầu tư hay giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thì doanh nghiệp được phép tiếp tục kinh doanh với số lượng máy đó. Nếu chưa được ghi rõ, thì buộc phải áp dụng quy định tại Nghị định 86/2013/NĐ-CP, đó là 5 phòng lưu trú mới được phép kinh doanh 1 máy trò chơi điện tử. Quy định hiện hành, khách sạn 4 sao được đặt 75 máy, còn khách sạn 5 sao là 100 máy.

Nguyên Đức