Bộ Y tế vừa trình Chính phủ dự thảo nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù nhằm bảo đảm vận hành hiệu quả cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

Dự thảo hiện đang được Bộ Tư pháp thẩm định. Theo Bộ Y tế, mục tiêu là giúp hai cơ sở sớm đi vào hoạt động ổn định trong giai đoạn 2026-2028, giảm tải cho các bệnh viện tuyến trung ương và đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh chất lượng cao của khu vực Đồng bằng Bắc Bộ.

Theo đề án, khó khăn lớn nhất hiện nay của hai cơ sở không còn nằm ở hạ tầng xây dựng mà chủ yếu tập trung ở bài toán vận hành nhân lực, cơ chế tài chính, chuyên môn kỹ thuật và chi phí duy trì hoạt động trong giai đoạn đầu.

Bộ Y tế cho rằng cơ sở 2 của hai bệnh viện cần được áp dụng cơ chế đặc thù về chuyên môn và tài chính để có thể vận hành tương đương cơ sở chính tại Hà Nội.

Một trong những đề xuất đáng chú ý là hai cơ sở tại Ninh Bình sẽ được xếp hạng chuyên môn kỹ thuật tương đương cơ sở chính nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức hoạt động chuyên môn và thanh toán bảo hiểm y tế.

Về cơ chế bảo hiểm y tế, hai bệnh viện được lựa chọn ký hợp đồng khám chữa bệnh với cơ quan bảo hiểm xã hội tại Hà Nội hoặc Ninh Bình.

Đặc biệt, Bộ Y tế đề xuất áp dụng chung giá dịch vụ khám chữa bệnh đã được phê duyệt cho cơ sở chính tại Hà Nội đối với cả cơ sở tại Ninh Bình. Đây được xem là giải pháp quan trọng nhằm bảo đảm nguồn lực tài chính và duy trì chất lượng chuyên môn ngay từ giai đoạn đầu vận hành.

Theo đề xuất, hai cơ sở cũng được sử dụng chung kết quả đấu thầu thuốc, thiết bị y tế; được điều chuyển thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị và các dịch vụ giữa hai cơ sở nhằm phục vụ hiệu quả hoạt động khám chữa bệnh.

Bên cạnh đó, người bệnh có thể được chuyển trực tiếp giữa hai cơ sở mà không cần ký hợp đồng riêng. Việc chuyển mẫu bệnh phẩm, triển khai dịch vụ cận lâm sàng và chuyển giao kỹ thuật cũng được thực hiện theo cơ chế linh hoạt nhằm tối ưu hóa năng lực chuyên môn.

Để bảo đảm chất lượng điều trị trong giai đoạn đầu, Bộ Y tế đề xuất cho phép điều động, luân chuyển nhân lực giữa cơ sở Hà Nội và cơ sở tại Ninh Bình.

Theo Bộ Y tế, đây là điều kiện cần thiết để duy trì chất lượng chuyên môn tương đương cơ sở chính ngay từ thời điểm vận hành. Đáng chú ý, để thu hút nhân lực làm việc tại Ninh Bình, Bộ Y tế đề xuất nhiều chính sách hỗ trợ tài chính cho viên chức và người lao động.

Cụ thể, nhân sự luân phiên từ Hà Nội xuống Ninh Bình sẽ được hỗ trợ tối đa 2,5 triệu đồng/tháng tiền thuê nhà lưu trú. Chi phí đi lại giữa hai cơ sở được hỗ trợ tối đa 3,6 triệu đồng/ngày đối với xe 45 chỗ.

Ngoài ra, nhân lực làm việc tại cơ sở 2 còn được hỗ trợ thu hút với mức khoảng 11,6-15,6 triệu đồng/người/tháng, tương đương mức thu nhập tăng thêm của cơ sở chính tại Hà Nội.

Bộ Y tế cũng đề xuất hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân lực trước vận hành. Theo kế hoạch, điều dưỡng, kỹ thuật viên và hộ sinh phải được đào tạo ít nhất 6 tháng; khối hành chính và hỗ trợ được đào tạo tối thiểu 3 tháng trước khi bố trí công việc.

Ngoài tuyển dụng mới, hai bệnh viện còn dự kiến ký hợp đồng với các chuyên gia đã nghỉ hưu nhưng vẫn đủ sức khỏe và chuyên môn nhằm bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao cho giai đoạn đầu hoạt động.

Theo định hướng của Bộ Y tế, cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai sẽ phát triển thành bệnh viện đa khoa hạng đặc biệt đạt chuẩn quốc tế, triển khai các kỹ thuật y học công nghệ cao, phục vụ người dân trong nước, người nước ngoài, khách du lịch và các trường hợp cần điều trị chuyên sâu.

Mục tiêu dài hạn là giảm tình trạng người dân phải ra nước ngoài chữa bệnh, đồng thời góp phần giảm tải cho các bệnh viện tuyến trung ương tại Hà Nội.

Theo Thứ trưởng Bộ Y tế Lê Đức Luận, dự án Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở 2 tại Ninh Bình đều là những dự án y tế quy mô lớn, hiện đại và có ý nghĩa đặc biệt trong chiến lược giảm tải cho các bệnh viện tuyến trung ương.

Để tháo gỡ khó khăn cho các dự án này, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 34 về cơ chế xử lý các vướng mắc liên quan tới quá trình triển khai.

Theo Thứ trưởng Bộ Y tế, trong quá trình thực hiện, nhiều vấn đề phát sinh đã xuất hiện từ thực tế thi công và hoàn thiện công trình. Trong đó, việc thẩm tra, phê duyệt dự toán cho các hạng mục đã triển khai từ giai đoạn 2018-2019 là bài toán rất phức tạp.

Bên cạnh đó, việc thay đổi thiết kế công trình kéo theo hàng loạt điều chỉnh liên quan tới phòng cháy chữa cháy, cấp thoát nước và các yêu cầu về môi trường.

Một khó khăn lớn khác nằm ở việc mua sắm thiết bị y tế. Theo ông Lê Đức Luận, nhiều thiết bị được phê duyệt từ giai đoạn 2014-2015 hiện không còn phù hợp với yêu cầu chuyên môn và công nghệ hiện nay, buộc các bệnh viện phải điều chỉnh kế hoạch, đầu tư hệ thống thiết bị hiện đại hơn.

Ngoài ra, vấn đề tài chính cũng tạo áp lực lớn cho các nhà thầu trong bối cảnh nhiều khoản vay chưa được ngân hàng phê duyệt.

Theo lãnh đạo Bộ Y tế, ngoài những vướng mắc lớn nêu trên còn nhiều khó khăn cụ thể khác liên quan tới thủ tục, kỹ thuật và tiến độ triển khai. Tuy nhiên, trong thời gian qua, Chính phủ, Bộ Y tế cùng các bộ, ngành và đơn vị liên quan đã tập trung tháo gỡ khó khăn với mục tiêu đưa hai bệnh viện vào hoạt động trong quý II/2026.

Cụ thể, Bộ Y tế đã phối hợp với Bộ Xây dựng xử lý các vấn đề liên quan tới thẩm tra và phê duyệt dự toán của các gói thầu, đồng thời phối hợp với Bộ Xây dựng và Bộ Công an chỉ đạo nhà thầu khẩn trương tập trung nhân lực hoàn thiện các hạng mục còn dang dở như phòng cháy chữa cháy, xử lý nước thải và rác thải.

Đây được xem là những điều kiện quan trọng để hoàn thiện thủ tục cấp phép về phòng cháy chữa cháy và môi trường trước thời điểm vận hành bệnh viện.

Song song với đó, Bộ Y tế cũng chỉ đạo Ban quản lý dự án áp dụng nhiều cơ chế linh hoạt nhằm hỗ trợ nhà thầu, trong đó cho phép tạm thanh toán tới 90% khối lượng thực hiện và linh hoạt xử lý các hạng mục phát sinh cần sửa đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh phụ lục hợp đồng.

“Hiện cơ bản các vướng mắc đã được giải quyết. Dự án đang tập trung thi công các hạng mục phòng cháy chữa cháy, hệ thống thoát nước thải và xử lý môi trường”, Thứ trưởng Lê Đức Luận cho biết.