Về vấn đề quản lý cạnh tranh trong kinh doanh dịch vụ viễn thông, căn cứ khoản 7 Điều 19 Luật Viễn thông và khoản 2 Điều 4 Luật Cạnh tranh (2018), Dự thảo đề xuất sửa đổi Điều 6 Nghị định số 25 quy định lại thẩm quyền xử lý các vụ việc cạnh tranh trong kinh doanh dịch vụ viễn thông của Cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông theo đúng Luật cạnh tranh là xử lý các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và các hành vi cạnh tranh đặc thù quy định tại khoản 2 Điều 19 Luật Viễn thông.

Bổ sung quy định khi xử lý các vụ việc hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế trong viễn thông thì Uỷ ban Cạnh tranh quốc gia lấy ý kiến tham vấn Cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông.

Dự thảo cũng bổ sung quy định danh mục các thị trường dịch vụ viễn thông quan trọng Nhà nước cần quản lý cạnh tranh theo quy định tại khoản 4 Điều 19 Luật Viễn thông. Đối với thị trường dịch vụ bán lẻ, đề xuất quy định 2 thị trường: dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định và dịch vụ thông tin di động mặt đất.

Cơ quan soạn thảo cho rằng, đây là 2 dịch vụ phục vụ trực tiếp nhu cầu thông tin liên lạc của xã hội, chỉ đạo điều hành của Nhà nước và có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội, cần phải quản lý, thúc đẩy cạnh tranh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp để phát triển.

Ngoài ra, căn cứ Luật Cạnh tranh và khoản 4 Điều 19 Luật Viễn thông, dự thảo đề xuất bổ sung quy định các tiêu chí xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường trên các thị trường dịch vụ viễn thông quan trọng cần quản lý cạnh tranh để thực hiện quản lý cạnh tranh theo cơ chế tiền kiểm đối với các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường theo đúng thông lệ quốc tế và quy định của Luật Viễn thông.

Theo dự thảo, Bộ Thông tin và Truyền thông xác định doanh nghiệp viễn thông có vị trí thống lĩnh thị trường đối với các dịch vụ viễn thông quan trọng Nhà nước cần quản lý cạnh tranh như sau:

 Một là thị phần của doanh nghiệp trên thị trường dịch vụ viễn thông được xác định theo tỷ lệ phần trăm về doanh thu dịch vụ viễn thông hoặc số lượng thuê bao viễn thông phát sinh lưu lượng của doanh nghiệp trên tổng doanh thu dịch vụ viễn thông hoặc tổng số lượng thuê bao viễn thông phát sinh lưu lượng của các doanh nghiệp trên thị trường dịch vụ viễn thông đó.

Hai là doanh nghiệp viễn thông được xác định có vị trí thống lĩnh thị trường nếu có thị phần từ 30% trở lên trên thị trường dịch vụ viễn thông quan trọng Nhà nước cần quản lý cạnh tranh hoặc có sức mạnh thị trường đáng kể theo quy định tại khoản 3 Điều này.

Ba là doanh nghiệp viễn thông được xác định có sức mạnh thị trường đáng kể trên thị trường dịch vụ viễn thông quan trọng Nhà nước cần quản lý cạnh tranh nếu có thị phần từ 10% đến dưới 30% trên thị trường dịch vụ viễn thông đó và thuộc một trong các trường hợp: có tổng tài sản ghi tại bảng cân đối kế toán trong hệ thống báo cáo tài chính của năm kế trước chiếm từ 40% trở lên trên tổng tài sản trong báo cáo tài chính của năm kế trước của tất cả các doanh nghiệp viễn thông trên thị trường dịch vụ viễn thông đó. Có dung lượng đường trục Bắc Nam chiếm từ 40% trở lên trên tổng dung lượng đường trục Bắc Nam của các doanh nghiệp viễn thông trên thị trường dịch vụ viễn thông đó…

Về vấn đề cấp phép viễn thông, Dự thảo đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định về cấp phép viễn thông như sau:

Bỏ việc phân loại mạng viễn thông cố định mặt đất theo tiêu chí sử dụng băng tần và số thuê bao, chỉ quy định điều kiện về mức vốn pháp định và mức cam kết đầu tư khi thiết lập mạng viễn thông cố định mặt đất theo phạm vi thiết lập mạng (1 tỉnh, khu vực và toàn quốc) để phù hợp với thực tiễn, xu thế phát triển công nghệ và đơn giản hoá điều kiện cấp phép.

Bổ sung hướng dẫn Điểm b Khoản 5 Điều 24 Luật Viễn thông chỉ yêu cầu giấy phép mạng dùng riêng đối với các mạng dùng riêng mà các thành viên mạng là các tổ chức, cá nhân độc lập, không thuộc cùng một cơ quan, tổ chức. Việc này phù hợp với yêu cầu quản lý chặt loại hình mạng dùng riêng này để tránh lợi dụng, biến tướng thành mạng viễn thông công cộng.

Về quản lý giá cước dịch vụ viễn thông, Dự thảo bổ sung các quy định quản lý giá dịch vụ bán buôn để thúc đẩy cạnh tranh trên thị trường, phù hợp với thông lệ quản lý quốc tế và pháp luật về giá. Tiếp tục quản lý giá bán lẻ dịch vụ viễn thông nhưng chuyển sang hình thức kê khai giá, quản lý hậu kiểm phù hợp với quy định pháp luật về giá...